INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ 2587-6740 110746 10.55186/25876740_2025_68_3_268 Земельные отношения и землеустройство Land relations and land management Земельные отношения и землеустройство Financial and economic justification of the development of land use planning schemes as a tool for managing the development of agricultural land use in the region Финансово-экономическое обоснование разработки схем землеустройства как инструмента управления развитием сельскохозяйственного землепользования региона Волков Сергей Николаевич Volkov Sergey Nikolaevich sn_volkov@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-6149-1195 Сорокина Ольга Анатольевна Sorokina Olga Anatol'evna sorokinaoa@guz.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0001-6566-9328 Федоринов Александр Васильевич Fedorinov Alexander Vasil'evich ezdok1@bk.ru

кандидат сельскохозяйственных наук;

candidate of agricultural sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-3136-1058 Комаров Станислав Игоревич Komarov Stanislav Igorevich komarovsi@guz.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-8834-7767 Антропов Дмитрий Владимирович Antropov Dmitriy Vladimirovich antropovzem@gmail.com

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation 15 06 2025 15 06 2025 3 268 273 03 04 2025 14 05 2025 https://ecience.ru/en/nauka/article/110746/view

Для решения целей оптимизации соотношения категорий земельного фонда, улучшения земельно-ресурсной обеспеченности отраслей, совершенствования размещения муниципальных образований, землепользований и землевладений, углубления взаимного учета землеустроительной, градостроительной, рекреационной и иной деятельности требуется разработка специализированной документации стратегического и территориального планирования. Действующая сегодня система территориального планирования не в полной мере отвечает задачам Стратегии пространственного развития, особенно в отношении земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи критически необходимым становится разработка и внедрение генеральной схемы землеустройства страны, схем землеустройства регионов и муниципальных образований. Авторами на основе анализа развития системы стратегического и территориального планирования, научных разработок в сфере землепользования, пространственного развития и непосредственно землеустройства определены ключевые составляющие, влияющие на финансово-экономическое обоснование разработки схем землеустройства субъекта страны. Сформулирован подход к определению стоимости таких разработок в рамках задачи определения цены государственных контрактов. В статье приведены итоговые результаты исследований и определения величин, влияющих на стоимость, и сама стоимость данных работ по каждому субъекту РФ, составляющая от 22,89 руб/га до 2,84 руб/га. Также определяются основы дальнейшего экономического обоснования разработки таких документов.

In order to optimize the ratio of land fund categories, improve the land and resource provision of industries, improve the placement of municipalities, land use and land ownership, deepen the interaction of land management, urban planning, recreational and other activities, it is necessary to develop specialized documentation of strategic and territorial planning. The current territorial planning system does not fully meet the objectives of the Spatial Development Strategy, especially with respect to agricultural land. In this regard, it is critically necessary to develop and implement a general land management scheme for the country, land management schemes for regions and municipalities. Based on the analysis of the development of the strategic and territorial planning system, scientific developments in the field of land use, spatial development and land management itself, the authors identified the key components influencing the financial and economic justification for the development of land management schemes for a subject of the country. An approach to determining the cost of such developments within the framework of the task of determining the price of government contracts is formulated. The article presents the final results of the research and determination of the values affecting the cost, and the cost of these works for each subject of the Russian Federation, amounting to 22.89 rubles/ha to 2.84 rubles/ha. It also defines the basis for further economic justification for the development of such documents.

 землепользование землеустройство территориальное планирование землеустроительная документация схемы землеустройства стратегическое планирование land use land use planning territorial planning land management documentation land use planning schemes strategic planning

Бадамшина Е. Ю. Схемы землеустройства муниципальных образований / Е. Ю. Бадамшина, А. Р. Низаметдинова // Аллея науки. 2018. Т. 7, № 6(22). С. 167-169. Badamshina E. Yu. Shemy zemleustroystva municipal'nyh obrazovaniy / E. Yu. Badamshina, A. R. Nizametdinova // Alleya nauki. 2018. T. 7, № 6(22). S. 167-169. Байназарова И. А. Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации / И. А. Байназарова Э. И. Галеев // Российский электронный научный журнал. 2019. № 1(31). С. 175-182. Baynazarova I. A. General'naya shema zemleustroystva territorii Rossiyskoy Federacii / I. A. Baynazarova E. I. Galeev // Rossiyskiy elektronnyy nauchnyy zhurnal. 2019. № 1(31). S. 175-182. Волгина А. С. Разработка схем землеустройства как основной механизм планирования использования земельных ресурсов в России / А. С. Волгина, Н. О. Бороздина // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. 2022. № 1. С. 181-188. DOI: 10.33764/2687-041X-2022-1-181-188 Volgina A. S. Razrabotka shem zemleustroystva kak osnovnoy mehanizm planirovaniya ispol'zovaniya zemel'nyh resursov v Rossii / A. S. Volgina, N. O. Borozdina // Regulirovanie zemel'no-imuschestvennyh otnosheniy v Rossii: pravovoe i geoprostranstvennoe obespechenie, ocenka nedvizhimosti, ekologiya, tehnologicheskie resheniya. 2022. № 1. S. 181-188. DOI: 10.33764/2687-041X-2022-1-181-188 Бороздина // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. 2022. № 1. С. 181-188. DOI: 10.33764/2687-041X-2022-1-181-188 Borozdina // Regulirovanie zemel'no-imuschestvennyh otnosheniy v Rossii: pravovoe i geoprostranstvennoe obespechenie, ocenka nedvizhimosti, ekologiya, tehnologicheskie resheniya. 2022. № 1. S. 181-188. DOI: 10.33764/2687-041X-2022-1-181-188 Волков С. Как достичь эффективного управления земельными ресурсами в России? / С. Волков, Н. Комов, В. Хлыстун // Международный сельскохозяйственный журнал. 2015. № 3. Volkov S. Kak dostich' effektivnogo upravleniya zemel'nymi resursami v Rossii? / S. Volkov, N. Komov, V. Hlystun // Mezhdunarodnyy sel'skohozyaystvennyy zhurnal. 2015. № 3. Волков С.Н., Шанцева Т.А. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в муниципальных образованиях Московской области в условиях урбанизации // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2021. № 10. Volkov S.N., Shanceva T.A. Planirovanie ispol'zovaniya zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya i ih ohrany v municipal'nyh obrazovaniyah Moskovskoy oblasti v usloviyah urbanizacii // Zemleustroystvo, kadastr i monitoring zemel'. 2021. № 10. Дроздова Е. А. Экологический каркас в схеме землеустройства Белгородской области / Е. А. Дроздова, А. Г. Корнилов, Ю. С. Белицкая // Геология, география и глобальная энергия. 2013. № 4(51). С. 182-191. Drozdova E. A. Ekologicheskiy karkas v sheme zemleustroystva Belgorodskoy oblasti / E. A. Drozdova, A. G. Kornilov, Yu. S. Belickaya // Geologiya, geografiya i global'naya energiya. 2013. № 4(51). S. 182-191. Землеустройство как инструмент планирования использования земельных ресурсов Республики Беларусь на примере разработки схемы землеустройства Бобруйского района / Е. А. Зайцева, Г. Ф. Зюлькова, С. М. Комлева [и др.] // Земля Беларуси. 2024. № 2(86). С. 40-51. Zemleustroystvo kak instrument planirovaniya ispol'zovaniya zemel'nyh resursov Respubliki Belarus' na primere razrabotki shemy zemleustroystva Bobruyskogo rayona / E. A. Zayceva, G. F. Zyul'kova, S. M. Komleva [i dr.] // Zemlya Belarusi. 2024. № 2(86). S. 40-51. Иванов Н. И. Методические подходы к определению экономической эффективности разработки схем землеустройства административно-территориальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 5(164). С. 64-68. Ivanov N. I. Metodicheskie podhody k opredeleniyu ekonomicheskoy effektivnosti razrabotki shem zemleustroystva administrativno-territorial'nyh obrazovaniy // Imuschestvennye otnosheniya v Rossiyskoy Federacii. 2015. № 5(164). S. 64-68. Комаров С. И., Рассказова А. А. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости : Учебник. Москва : Издательство Юрайт, 2019. 298 с. ISBN 978-5-534-06225-0 Komarov S. I., Rasskazova A. A. Prognozirovanie i planirovanie ispol'zovaniya zemel'nyh resursov i ob'ektov nedvizhimosti : Uchebnik. Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2019. 298 s. ISBN 978-5-534-06225-0 Комов Н. В., Аратский Д. Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород : Волго-Вятская академия государственной службы, 2000. 246 с. Komov N. V., Aratskiy D. B. Metodologiya upravleniya zemel'nymi resursami na regional'nom urovne. Nizhniy Novgorod : Volgo-Vyatskaya akademiya gosudarstvennoy sluzhby, 2000. 246 s. Коровина Е. В. Методика формирования схем землеустройства // Молодежь и наука. 2016. № 2. С. 24. Korovina E. V. Metodika formirovaniya shem zemleustroystva // Molodezh' i nauka. 2016. № 2. S. 24. Купряшина, Д. С. Необходимость разработки генеральной схемы землеустройства Российской Федерации / Д. С. Купряшина, А. И. Чурсин // Образование и наука в современном мире. Инновации. 2020. № 3(28). С. 103-109. Kupryashina, D. S. Neobhodimost' razrabotki general'noy shemy zemleustroystva Rossiyskoy Federacii / D. S. Kupryashina, A. I. Chursin // Obrazovanie i nauka v sovremennom mire. Innovacii. 2020. № 3(28). S. 103-109. Особенности формирования региональной системы прогнозирования и планирования землепользования / Д. В. Антропов, А. А. Рассказова, Р. А. Кириллов [и др.]. Москва : ООО «Центр полиграфических услуг РАДУГА», 2024. 424 с. ISBN 978-5-9215-0633-6. Osobennosti formirovaniya regional'noy sistemy prognozirovaniya i planirovaniya zemlepol'zovaniya / D. V. Antropov, A. A. Rasskazova, R. A. Kirillov [i dr.]. Moskva : OOO «Centr poligraficheskih uslug RADUGA», 2024. 424 s. ISBN 978-5-9215-0633-6. Основные направления использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на перспективу / С. Н. Волков, В. Н. Хлыстун, Е. В. Черкашина [и др.]. Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2018. 344 с. ISBN 978-5-9215-0405-9. Osnovnye napravleniya ispol'zovaniya zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya v Rossiyskoy Federacii na perspektivu / S. N. Volkov, V. N. Hlystun, E. V. Cherkashina [i dr.]. Moskva : Federal'noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel'noe uchrezhdenie vysshego professional'nogo obrazovaniya Gosudarstvennyy universitet po zemleustroystvu, 2018. 344 s. ISBN 978-5-9215-0405-9. Паламарчук Н. А. Развитие методов разработки схем землеустройства административных районов // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. 2017. № 6. С. 109-113. Palamarchuk N. A. Razvitie metodov razrabotki shem zemleustroystva administrativnyh rayonov // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedeniy. Geodeziya i aerofotos'emka. 2017. № 6. S. 109-113. Подковырова М. А. Актуальные вопросы схем территориального планирования и землеустройства (на примере муниципального района Тюменской области) / М. А.Подковырова, Т. В. Симакова, М. С. Ратаева // Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения. 2012. Т. 1. С. 368-373. Podkovyrova M. A. Aktual'nye voprosy shem territorial'nogo planirovaniya i zemleustroystva (na primere municipal'nogo rayona Tyumenskoy oblasti) / M. A.Podkovyrova, T. V. Simakova, M. S. Rataeva // Agrarnaya nauka i obrazovanie na sovremennom etape razvitiya: opyt, problemy i puti ih resheniya. 2012. T. 1. S. 368-373. Червань А. Н. Территориальный аспект развития сельских населенных пунктов в схемах землеустройства (опыт, проблемы, решения) / А. Н. Червань, Е. Гарцуева // Земля Беларуси. 2013. № 2. С. 33-39. Chervan' A. N. Territorial'nyy aspekt razvitiya sel'skih naselennyh punktov v shemah zemleustroystva (opyt, problemy, resheniya) / A. N. Chervan', E. Garcueva // Zemlya Belarusi. 2013. № 2. S. 33-39. Швед И. М. Планирование землепользования и изучение мелиоративного состояния сельскохозяйственных земель при составлении схем землеустройства / И. М. Швед, Е. В. Пшибыш // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации. 2014. № 1(13). С. 248-260. Shved I. M. Planirovanie zemlepol'zovaniya i izuchenie meliorativnogo sostoyaniya sel'skohozyaystvennyh zemel' pri sostavlenii shem zemleustroystva / I. M. Shved, E. V. Pshibysh // Nauchnyy zhurnal Rossiyskogo NII problem melioracii. 2014. № 1(13). S. 248-260. Шкребко В. П. Роль схемы землеустройства административного района в условиях продовольственного импортозамещения // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 118-1. С. 268-270. Shkrebko V. P. Rol' shemy zemleustroystva administrativnogo rayona v usloviyah prodovol'stvennogo importozamescheniya // Novaya nauka: Strategii i vektory razvitiya. 2016. № 118-1. S. 268-270. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2023 году. [Электронный ресурс] http//rosreestr.gov.ru/upload/Doc/16-upr/Doc_Nation_report_2023.pdf . Gosudarstvennyy (nacional'nyy) doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' v Rossiyskoy Federacii v 2023 godu. [Elektronnyy resurs] http//rosreestr.gov.ru/upload/Doc/16-upr/Doc_Nation_report_2023.pdf . Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2022 году. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2023. 372 с. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya Rossiyskoy Federacii v 2022 godu. M.: FGBNU «Rosinformagroteh», 2023. 372 s.