MOSCOW ECONOMIC JOURNAL MOSCOW ECONOMIC JOURNAL Московский экономический журнал 2413-046X 110820 10.55186/2413046X_2025_10_12_292 euyflk Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Land Management, Cadaster, and Land Monitoring Землеустройство, кадастр и мониторинг земель CLASSIFICATION OF UNUSED AGRICULTURAL LANDS FOR INVOLVEMENT IN CIRCULATION BASED ON MULTI-FACTOR ANALYSIS AND THE SEQUENCE OF WORK FOR THEIR ENGAGEMENT Классификация неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения для вовлечения в оборот по результатам многофакторного анализа и последовательность работ по вовлечению таких земель в оборот Свирежев Кирилл Андреевич Svirezhev Kirill Andreevich Костеша Владимир Александрович Kostesha Vladimir Aleksandrovich

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Краснянская Елена Валериевна Krasnyanskaya Elena Valerievna kraselval@mail.ru Рулева Наталья Петровна Ruleva Natal'ya Petrovna

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Государственный университет по землеустройству RU State University of Land Use Planning RU ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству Москва Россия FSBEI HE State University of Land Use Planing Moscow Russian Federation 14 01 2026 14 01 2026 10 12 342 365 23 12 2025 https://ecience.ru/en/nauka/article/110820/view

В статье рассматривается методологический подход к формированию региональных планов по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на основе многофакторного анализа, позволяющего комплексно оценивать земельно-ресурсный потенциал территорий и определять приоритетность освоения участков. Многофакторный анализ представлен как последовательность взаимосвязанных этапов: подготовительного, аналитического, камерального, полевого и оценочного. Каждый из этапов обеспечивает систематизацию данных о правовом статусе земель, инфраструктурной обеспеченности, состояниях почв, экологических ограничениях, социально-экономических условиях и возможностях их хозяйственного использования. Особое внимание уделено применению ГИС-технологий, дистанционного зондирования, экономических расчётов и правовой экспертизы. На основании интегральной оценки участки классифицируются по группам целесообразности вовлечения в оборот, включая первоочередные, требующие реабилитации, подлежащие консервации или трансформации.

The article discusses a methodological approach to the formation of regional plans for the introduction of unused agricultural lands into circulation based on a multifactorial analysis that allows for a comprehensive assessment of the land and resource potential of territories and the determination of the priority for the development of plots. Multifactorial analysis is presented as a sequence of interrelated stages: preparatory, analytical, desk, field and evaluation. Each stage provides a systematization of data on the legal status of lands, infrastructural security, soil conditions, environmental constraints, socio-economic conditions and opportunities for their economic use. Special attention is paid to the use of GIS technologies, remote sensing, economic calculations and legal expertise. Based on the integrated assessment, the sites are classified according to the groups of expediency of involvement in the turnover, including priority, requiring rehabilitation, subject to conservation or transformation.

 сельское хозяйство землеустройство неиспользуемые земли региональный план вовлечения земель вовлечение земель в оборот агроэкологическая оценка рациональное использование земель agriculture land-use planning unused lands regional plan for land inclusion bringing lands into agricultural use agro-ecological assessment sustainable land use Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счёт бюджетных средств по государственному заданию ФГБОУ ВОГУЗ

Об особо охраняемых природных территориях : Федер. закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024. Ob osobo ohranyaemyh prirodnyh territoriyah : Feder. zakon ot 14.03.1995 № 33-FZ (red. ot 13.06.2023) // Sobranie zakonodatel'stva RF. – 1995. – № 12. – St. 1024. Земельный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147. Zemel'nyy kodeks Rossiyskoy Federacii : Feder. zakon ot 25.10.2001 № 136-FZ (red. ot 03.04.2023) // Sobranie zakonodatel'stva RF. – 2001. – № 44. – St. 4147. Обоборотеземельсельскохозяйственногоназначения :Федер. законот 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // СобраниезаконодательстваРФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3018. Oboborotezemel'sel'skohozyaystvennogonaznacheniya :Feder. zakonot 24.07.2002 № 101-FZ (red. ot 04.08.2023) // Sobraniezakonodatel'stvaRF. – 2002. – № 30. – St. 3018. О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 731 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». O Gosudarstvennoy programme effektivnogo vovlecheniya v oborot zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya i razvitiya meliorativnogo kompleksa Rossiyskoy Federacii : Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14.05.2021 № 731 [Elektronnyy resurs] // Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus». Арзамасцева, Н. В., Ковалева, Е. В., Мухаметзянов, Р. Р. Критический анализ подходов вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот // Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии. – 2022. – № 3. – С. 77–89. DOI 10.26897/0021-342X-2022-3-77-89. Arzamasceva, N. V., Kovaleva, E. V., Muhametzyanov, R. R. Kriticheskiy analiz podhodov vovlecheniya neispol'zuemyh zemel' v sel'skohozyaystvennyy oborot // Izvestiya Timiryazevskoy sel'skohozyaystvennoy akademii. – 2022. – № 3. – S. 77–89. DOI 10.26897/0021-342X-2022-3-77-89. Бородычев, В. В., Шевченко, В. А., Лытов, М. Н. Концептуальные подходы к оценке и выделению участков неиспользуемых земель для создания проектов органического сельского хозяйства // Новые технологии. – 2020. – Т. 16, № 6. – С. 58–69. DOI 10.47370/2072-0920-2020-16-6-58-69. Borodychev, V. V., Shevchenko, V. A., Lytov, M. N. Konceptual'nye podhody k ocenke i vydeleniyu uchastkov neispol'zuemyh zemel' dlya sozdaniya proektov organicheskogo sel'skogo hozyaystva // Novye tehnologii. – 2020. – T. 16, № 6. – S. 58–69. DOI 10.47370/2072-0920-2020-16-6-58-69. Вершинин, В., Петров, В. Совершенствование вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения // Московский сельскохозяйственный журнал (МСХЖ). – 2015. – № 5. – С. 9–11. Vershinin, V., Petrov, V. Sovershenstvovanie vovlecheniya v sel'skohozyaystvennyy oborot neispol'zuemyh zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya // Moskovskiy sel'skohozyaystvennyy zhurnal (MSHZh). – 2015. – № 5. – S. 9–11. Волков, С. Н., Липски, С. А. Правовые и землеустроительные меры по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот и обеспечению их эффективного использования // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2017. – № 2. – С. 5–10. Volkov, S. N., Lipski, S. A. Pravovye i zemleustroitel'nye mery po vovlecheniyu neispol'zuemyh zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya v hozyaystvennyy oborot i obespecheniyu ih effektivnogo ispol'zovaniya // Zemleustroystvo, kadastr i monitoring zemel'. – 2017. – № 2. – S. 5–10. Волков, С. Н. Землеустройство : учеб.пособ. : в 9 т. / С. Н. Волков. – М. : Колос, 2001–2009. Volkov, S. N. Zemleustroystvo : ucheb.posob. : v 9 t. / S. N. Volkov. – M. : Kolos, 2001–2009. Волков, С. Н., Папаскири, Т. К. Научно-методические основы оценки и планирования вовлечения неиспользуемых земель в оборот // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2022. – Т. 66, № 4. – С. 450–461. Volkov, S. N., Papaskiri, T. K. Nauchno-metodicheskie osnovy ocenki i planirovaniya vovlecheniya neispol'zuemyh zemel' v oborot // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedeniy. Geodeziya i aerofotos'emka. – 2022. – T. 66, № 4. – S. 450–461. Ковалева, Е. В., Шубич, М. П., Носов, С. И. и др. Землеустройство, оценка качества и эффективность использования деградированных земель: экономический и экологический аспекты : монография. – М. : ООО «Мегаполис», 2019. – 422 с. Kovaleva, E. V., Shubich, M. P., Nosov, S. I. i dr. Zemleustroystvo, ocenka kachestva i effektivnost' ispol'zovaniya degradirovannyh zemel': ekonomicheskiy i ekologicheskiy aspekty : monografiya. – M. : OOO «Megapolis», 2019. – 422 s. Комаров, С. И., Савоськин, А. В. Экологические и экономические проблемы консервации деградированных земель сельскохозяйственного назначения // Аграрный вестник Урала. – 2022. – № 2(217). – С. 58–69. Komarov, S. I., Savos'kin, A. V. Ekologicheskie i ekonomicheskie problemy konservacii degradirovannyh zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya // Agrarnyy vestnik Urala. – 2022. – № 2(217). – S. 58–69. Пименов, В. В., Свирежев, К. А. Риски в рабочих проектах освоения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения при вовлечении их в сельскохозяйственный оборот // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений: сб. ст. по материалам V Всерос. науч.-практ. конф. – Краснодар: КубГАУ, 2023. – С. 371–377. Pimenov, V. V., Svirezhev, K. A. Riski v rabochih proektah osvoeniya neispol'zuemyh zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya pri vovlechenii ih v sel'skohozyaystvennyy oborot // Sovremennye problemy i perspektivy razvitiya zemel'no-imuschestvennyh otnosheniy: sb. st. po materialam V Vseros. nauch.-prakt. konf. – Krasnodar: KubGAU, 2023. – S. 371–377. Свирежев, К. А. Оценка доходов по возможным сценариям вовлечения земельных участков сельскохозяйственных угодий в активный оборот // Молодые ученые в формировании приоритетов научно-технологического развития страны в условиях современных вызовов: материалы Междунар. науч.-практ. конф. – СПб.: СПбГУВМ, 2023. – С. 126–130. Svirezhev, K. A. Ocenka dohodov po vozmozhnym scenariyam vovlecheniya zemel'nyh uchastkov sel'skohozyaystvennyh ugodiy v aktivnyy oborot // Molodye uchenye v formirovanii prioritetov nauchno-tehnologicheskogo razvitiya strany v usloviyah sovremennyh vyzovov: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. – SPb.: SPbGUVM, 2023. – S. 126–130. Федоринов, А. В., Фомкин, И. В., Свирежев, К. А., Сорокин, А. А. Роль материалов ГФДЗ при установлении границ земель сельскохозяйственного назначения // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2024. – Т. 19, № 5(232). – С. 276–283. DOI 10.33920/sel-04-2405-02. Fedorinov, A. V., Fomkin, I. V., Svirezhev, K. A., Sorokin, A. A. Rol' materialov GFDZ pri ustanovlenii granic zemel' sel'skohozyaystvennogo naznacheniya // Zemleustroystvo, kadastr i monitoring zemel'. – 2024. – T. 19, № 5(232). – S. 276–283. DOI 10.33920/sel-04-2405-02. Bhatta, B. Analysis of land-use/land-cover change and its impact on agriculture using remote sensing and GIS // Applied Geomatics. – 2021. – Vol. 13. – P. 539–558. Bhatta, B. Analysis of land-use/land-cover change and its impact on agriculture using remote sensing and GIS // Applied Geomatics. – 2021. – Vol. 13. – P. 539–558. Hossain, M. T., Al-Ahmadi, K. M., & Riad, M. A. Remote sensing and GIS-based integrated approach for assessing agricultural land degradation and suitability in arid environments // Journal of Arid Environments. – 2023. – Vol. 210. – Art. 104921. Hossain, M. T., Al-Ahmadi, K. M., & Riad, M. A. Remote sensing and GIS-based integrated approach for assessing agricultural land degradation and suitability in arid environments // Journal of Arid Environments. – 2023. – Vol. 210. – Art. 104921. Luo, C., Wang, S., & Li, C. Multi-Factor Evaluation of Cultivated Land Quality Based on Principal Component Analysis and GIS in China // Remote Sensing. – 2022. – Vol. 14, Iss. 12. – Art. 2788. Luo, C., Wang, S., & Li, C. Multi-Factor Evaluation of Cultivated Land Quality Based on Principal Component Analysis and GIS in China // Remote Sensing. – 2022. – Vol. 14, Iss. 12. – Art. 2788. Методические рекомендации для проведения сплошного экспресс-обследования пахотных земель, определения степени их пригодности и целесообразности включения в региональные планы вовлечения в оборот / Н. В. Комов, В. И. Соловьев, В. А. Костеша и др. – М.: ГУЗ, 2025. – 40 с. Metodicheskie rekomendacii dlya provedeniya sploshnogo ekspress-obsledovaniya pahotnyh zemel', opredeleniya stepeni ih prigodnosti i celesoobraznosti vklyucheniya v regional'nye plany vovlecheniya v oborot / N. V. Komov, V. I. Solov'ev, V. A. Kostesha i dr. – M.: GUZ, 2025. – 40 s.