INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ 2587-6740 114524 10.55186/25876740_2024_67_5_511 Земельные отношения и землеустройство Land relations and land management Земельные отношения и землеустройство Defining the main directions of development forecasting and planning systems land use based on the expert method Определение основных направлений развития системы прогнозирования и планирования землепользования на основе экспертного метода https://orcid.org/0000-0002-8834-7767 Антропов Дмитрий Владимирович Antropov Dmitriy Vladimirovich antropovzem@gmail.com

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-5127-0946 Рассказова Анна Александровна Rasskazova Anna Aleksandrovna annar78@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0003-0047-3046 Чибиркина Евгения Александровна Chibirkina Evgeniya Aleksandrovna evgeniya.18.06@mail.ru Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation Государственный университет по землеустройству Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation 15 10 2024 15 10 2024 5 511 516 26 08 2024 25 09 2024 https://ecience.ru/en/nauka/article/114524/view

Исследование направлено на установление состояния проблемы формирования системы прогнозирования и планирования землепользования, в том числе как института управления земельными ресурсами в целом, формирования основы для осуществления последующих исследований в рассматриваемой области регионального землепользования, выявления основных трендов и взглядов. Сформирована база из почти двух сотен экспертов-профессионалов в области управления земельными ресурсами, землепользования, планирования и прогнозирования землепользования, работающих в системе высшего образования, научных организациях, предприятиях и учреждениях в том числе, имеющих научные публикации по тематике исследования за последние 5 лет. По результатам обработки анкет сформировано единое экспертное мнение, что отсутствие прогнозирования и планирования землепользования в России может привести к негативным последствиям при управлении земельными ресурсами на региональном и федеральном уровнях, а также нерациональному использованию и деградации земель. Подавляющая часть экспертов считает, что системы прогнозирования и планирования землепользования на федеральном и региональном уровнях не существует, либо она находится в стадии построения. Главным в отраслевых прогнозах эксперты считают научно обоснованную оценку народнохозяйственной потребности в продукции отрасли и определить наиболее эффективные пути ее достижения. Вопрос, что должно являться основными источниками информации для функционирования современной системы прогнозирования и планирования землепользования, не нашел тождественного мнения в кругу экспертов и требует более детальной оценки. Эксперты сходятся во мнении о необходимости воссоздания единого органа в системе управления земельными ресурсами. Полученные результаты говорят о том, что крайне необходимо создание комплексной системы агрегирования информации, в основе которой будут находится данные единого государственного реестра земель и данные территориального планирования.

The research is aimed at establishing the state of the problem of forming a system of forecasting and land use planning, including as an institution of land management in general, forming the basis for further research in the field of regional land use, identifying the main trends and views. Methodology and methods: an expert Internet survey was conducted. Results and scope of application: A database of almost two hundred professional experts in the field of land management, land use, planning and forecasting of land use, working in the higher education system, scientific organizations, enterprises and institutions, including those with scientific publications on the subject of research over the past 5 years, has been formed. Based on the results of processing the questionnaires, a unified expert opinion was formed that the lack of forecasting and planning of land use in Russia can lead to negative consequences in the management of land resources at the regional and federal levels, as well as irrational use and land degradation. The overwhelming majority of experts believe that there is no system for forecasting and planning land use at the federal and regional levels, or it is under construction. Experts consider the main thing in industry forecasts to be a scientifically based assessment of the national economic demand for industry products and to determine the most effective ways to achieve it. The question of what should be the main sources of information for the functioning of a modern system of forecasting and land use planning has not found an identical opinion among experts and requires a more detailed assessment. Experts agree on the need to recreate a single body in the land management system. The results obtained indicate that it is extremely necessary to create an integrated information aggregation system based on data from the unified state register of lands and territorial planning data.

 землепользование планирование планирование землепользования прогнозирование землепользования экспертный опрос анкетирование управление земельными ресурсами тенденции землепользования land use planning land use planning land use forecasting expert survey questionnaire land management land use trends Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-28-01413, https://rscf.ru/project/23-28-01413/ на базе Государственного университета по землеустройству. The study was supported by the grant of the Russian Science Foundation No. 23-28-01413, https://rscf.ru/project/23-28-01413/ on the basis of the State University of Land Use Planning.

Абуали А.М.А., Яхъя М.Я.М. Становление экологического подхода в пространственном планировании // Организатор производства. 2022. Т. 30. № 1. С. 24-35. Abuali A.M.A., Yah'ya M.Ya.M. Stanovlenie ekologicheskogo podhoda v prostranstvennom planirovanii // Organizator proizvodstva. 2022. T. 30. № 1. S. 24-35. Бабич Н.С., Батыков И.В. Интернет-опросы общественного мнения как инструмент сбора данных для принятия правовых решений // Социология и право. 2020. №3 (49). С. 25-33. Babich N.S., Batykov I.V. Internet-oprosy obschestvennogo mneniya kak instrument sbora dannyh dlya prinyatiya pravovyh resheniy // Sociologiya i pravo. 2020. №3 (49). S. 25-33. Батунова Е.Ю., Гунько М.С., Медведев А.А. Неуправляемое пространство: планирование и политика в условиях депопуляции в Ивановской области // Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле. 2021. Т. 66. № 3. С. 440-459. Batunova E.Yu., Gun'ko M.S., Medvedev A.A. Neupravlyaemoe prostranstvo: planirovanie i politika v usloviyah depopulyacii v Ivanovskoy oblasti // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Nauki o Zemle. 2021. T. 66. № 3. S. 440-459. Бородин С.Н. Модель оценки устойчивого развития региона на основе индексного метода // Экономика региона. 2023. Т. 19. № 1. С. 45-59. Borodin S.N. Model' ocenki ustoychivogo razvitiya regiona na osnove indeksnogo metoda // Ekonomika regiona. 2023. T. 19. № 1. S. 45-59. Варламов А.А. Региональные системы землепользования в Российской Федерации // Землеустроительное образование и наука: из XVIII в XXI век: материалы Международного научно-практического форума, посвященного 240-летию со дня основания Государственного университета по землеустройству, Москва, 27 мая 2019 г. Т. 1. М.: Государственный университет по землеустройству, 2019. С. 65-73. Varlamov A.A. Regional'nye sistemy zemlepol'zovaniya v Rossiyskoy Federacii // Zemleustroitel'noe obrazovanie i nauka: iz XVIII v XXI vek: materialy Mezhdunarodnogo nauchno-prakticheskogo foruma, posvyaschennogo 240-letiyu so dnya osnovaniya Gosudarstvennogo universiteta po zemleustroystvu, Moskva, 27 maya 2019 g. T. 1. M.: Gosudarstvennyy universitet po zemleustroystvu, 2019. S. 65-73. Веласко Г., Поппер Р., Майлс Й. Погружение в креативное будущее как основа для разработки рекомендаций в рамках поисковых сценариев // Форсайт. 2021. Т. 15. № 2. С. 25-38. Velasko G., Popper R., Mayls Y. Pogruzhenie v kreativnoe buduschee kak osnova dlya razrabotki rekomendaciy v ramkah poiskovyh scenariev // Forsayt. 2021. T. 15. № 2. S. 25-38. Долженко Р.А., Долженко С.Б. Некоторые концептуальные основы использования профессиональных экспертных сообществ // Вопросы управления. 2020. № 2 (63). С. 6-12. Dolzhenko R.A., Dolzhenko S.B. Nekotorye konceptual'nye osnovy ispol'zovaniya professional'nyh ekspertnyh soobschestv // Voprosy upravleniya. 2020. № 2 (63). S. 6-12. Долженко С.Б., Долженко Р.А., Харченко В.С., Назаров А.В. Деятельность профессиональных экспертных сообществ: особенности мотивации участников и оценка их вовлеченности // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2021. № 5 (165). С. 345-373. Dolzhenko S.B., Dolzhenko R.A., Harchenko V.S., Nazarov A.V. Deyatel'nost' professional'nyh ekspertnyh soobschestv: osobennosti motivacii uchastnikov i ocenka ih vovlechennosti // Monitoring obschestvennogo mneniya: ekonomicheskie i social'nye peremeny. 2021. № 5 (165). S. 345-373. Дубовицкий А.А., Климентова Э.А. Готовность к биологизации как субъективный фактор формирования устойчивых систем землепользования // Аграрный вестник Урала. 2022. № 6 (221). С. 68-77. Dubovickiy A.A., Klimentova E.A. Gotovnost' k biologizacii kak sub'ektivnyy faktor formirovaniya ustoychivyh sistem zemlepol'zovaniya // Agrarnyy vestnik Urala. 2022. № 6 (221). S. 68-77. Ивченкова М.С. Специфика, роль и методологические проблемы экспертного знания в социологическом исследовании // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2022. Т. 22. № 4. С. 424-429. Ivchenkova M.S. Specifika, rol' i metodologicheskie problemy ekspertnogo znaniya v sociologicheskom issledovanii // Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: Sociologiya. Politologiya. 2022. T. 22. № 4. S. 424-429. Комаров С.И., Рассказова А.А. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости: учебник. 1-е изд. М.: Юрайт, 2020. 298 с. Komarov S.I., Rasskazova A.A. Prognozirovanie i planirovanie ispol'zovaniya zemel'nyh resursov i ob'ektov nedvizhimosti: uchebnik. 1-e izd. M.: Yurayt, 2020. 298 s. Метелева Е.Р. Совершенствование деятельности по стратегированию социально-экономического развития в регионе посредством укрепления взаимосвязи прогнозирования и стратегического планирования // Известия Байкальского государственного университета. 2021. Т. 31. № 3. С. 285-295. Meteleva E.R. Sovershenstvovanie deyatel'nosti po strategirovaniyu social'no-ekonomicheskogo razvitiya v regione posredstvom ukrepleniya vzaimosvyazi prognozirovaniya i strategicheskogo planirovaniya // Izvestiya Baykal'skogo gosudarstvennogo universiteta. 2021. T. 31. № 3. S. 285-295. Новоселов А.С., Фалеев А.В. Сравнительный анализ социально-экономического развития городов-миллионников // Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. 2021. Т. 14. № 12. С. 1829-1839. Novoselov A.S., Faleev A.V. Sravnitel'nyy analiz social'no-ekonomicheskogo razvitiya gorodov-millionnikov // Zhurnal Sibirskogo federal'nogo universiteta. Gumanitarnye nauki. 2021. T. 14. № 12. S. 1829-1839. Хлыстун В.Н. Земельная политика в контексте устойчивого развития // Юг России: экология, развитие. 2021. Т. 16. № 4 (61). С. 208-215. Hlystun V.N. Zemel'naya politika v kontekste ustoychivogo razvitiya // Yug Rossii: ekologiya, razvitie. 2021. T. 16. № 4 (61). S. 208-215. Российский Научный Фонд (РНФ): официальный сайт. Москва, 2024. URL: https://rscf.ru/project/23-28-01413/ (дата обращения: 01.02.2024). Rossiyskiy Nauchnyy Fond (RNF): oficial'nyy sayt. Moskva, 2024. URL: https://rscf.ru/project/23-28-01413/ (data obrascheniya: 01.02.2024).