INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL Международный агрокультурный журнал 2588-0209 116880 10.55186/25880209_2026_10_1_6 nmljrg 1.6.15. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель (экономические науки) 1.6.15. Land management, cadastre and land monitoring (economic sciences) 1.6.15. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель (экономические науки) RURAL TERRITORIES IN THE RUSSIAN FEDERATION: FROM LEGAL INDEFINITENESS TO SYSTEMATIC REGULATION Сельские территории в Российской Федерации: от правовой неопределённости к системному регулированию Севостьянов Анатолий Васильевич Sevostyanov Anatoliy Vasil'evich sevav39@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Близнюкова Татьяна Викторовна Bliznyukova Tat'yana Viktorovna tvblisnukova@yandex.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Антонова Мария Александровна Antonova Maria Alexandrovna ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» Москва Россия State University of Land Use Planning Moscow Russian Federation 9 1 97 109 https://doi.org/10.55186/25880209_2026_10_1_6

В статье рассмотрен вопрос неоднозначности термина «сельские территории» в российском законодательстве. На основании сравнительного анализа нормативных документов выявлены ключевые расхождения в толковании состава сельских территорий. В работе представлено и обосновано многокритериальное понятие «сельские территории», учитывающее категории земель, функциональные признаки, административный статус.

The article discusses the ambiguity of the term "rural territories" in Russian legislation. Based on a comparative analysis of regulatory documents, key discrepancies in the interpretation of the composition of rural territories have been identified. The paper presents and justifies a multi-criteria concept of "rural territories" that takes into account land categories, functional characteristics, and administrative status.

 сельские территории сельские поселения межселенные территории сельские населенные пункты муниципальный округ rural areas rural settlements inter-settlement areas rural settlements municipal district

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 20.03.2025 №33-ФЗ: принят Гос. Думой 05.03.2025 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс». Federal'nyy zakon «Ob obschih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii» ot 20.03.2025 №33-FZ: prinyat Gos. Dumoy 05.03.2025 g. / [Elektronnyy resurs]. Dostup iz sprav. -pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus». Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ: принят Гос. Думой 16.09.2003 г.: по состоянию на 06.10.2003 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс». Federal'nyy zakon «Ob obschih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii» ot 06.10.2003 №131-FZ: prinyat Gos. Dumoy 16.09.2003 g.: po sostoyaniyu na 06.10.2003 g. / [Elektronnyy resurs]. Dostup iz sprav. -pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus». Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ: принят Гос. Думой 16.09.2003 г.: по состоянию на 01.05.2019 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс». Federal'nyy zakon «Ob obschih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii» ot 06.10.2003 №131-FZ: prinyat Gos. Dumoy 16.09.2003 g.: po sostoyaniyu na 01.05.2019 g. / [Elektronnyy resurs]. Dostup iz sprav. -pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus». Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [от 31.05.2019 №696, с изменениями на 12.12.2025] // [Электронный ресурс] / Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс». Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Kompleksnoe razvitie sel'skih territoriy" i o vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii» [ot 31.05.2019 №696, s izmeneniyami na 12.12.2025] // [Elektronnyy resurs] / Dostup iz sprav. -pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus». Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» [от 02.02.2015 № 151-р, с изменениями на 13.01.2017] // [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс». Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii «Ob utverzhdenii Strategii ustoychivogo razvitiya sel'skih territoriy Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda» [ot 02.02.2015 № 151-r, s izmeneniyami na 13.01.2017] // [Elektronnyy resurs]. Dostup iz sprav. -pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus». Закон республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве республики Татарстан» [от 07.12.2005 №116-ЗРТ] // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: https://kitaphane.tatarstan.ru/legal_info/newz/territory.htm. Zakon respubliki Tatarstan «Ob administrativno-territorial'nom ustroystve respubliki Tatarstan» [ot 07.12.2005 №116-ZRT] // [Elektronnyy resurs] / Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: https://kitaphane.tatarstan.ru/legal_info/newz/territory.htm. Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» [от 31.01.2013 №11/2013-ОЗ] // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/537930518. Zakon Moskovskoy oblasti «Ob administrativno-territorial'nom ustroystve Moskovskoy oblasti» [ot 31.01.2013 №11/2013-OZ] // [Elektronnyy resurs] / Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: https://docs.cntd.ru/document/537930518. Закон республики Саха (Якутия) «Об административно-территориальном устройстве республики Саха (Якутия)» [от 03.05.2023 № 2629-З N 1169-VI] // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: https://www.sakha.gov.ru/api/containers/attachments/download/15429-filename. Zakon respubliki Saha (Yakutiya) «Ob administrativno-territorial'nom ustroystve respubliki Saha (Yakutiya)» [ot 03.05.2023 № 2629-Z N 1169-VI] // [Elektronnyy resurs] / Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: https://www.sakha.gov.ru/api/containers/attachments/download/15429-filename. Закон Чувашской Республики «О преобразовании муниципальных образований Ибресинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» [от 29.03.2022 №18] // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2100202204040015?ysclid=lxfcpp1itv110771099. Zakon Chuvashskoy Respubliki «O preobrazovanii municipal'nyh obrazovaniy Ibresinskogo rayona Chuvashskoy Respubliki i o vnesenii izmeneniy v Zakon Chuvashskoy Respubliki «Ob ustanovlenii granic municipal'nyh obrazovaniy Chuvashskoy Respubliki i nadelenii ih statusom gorodskogo, sel'skogo poseleniya, municipal'nogo rayona, municipal'nogo okruga i gorodskogo okruga» [ot 29.03.2022 №18] // [Elektronnyy resurs] / Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2100202204040015?ysclid=lxfcpp1itv110771099. Закон Амурской области «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области» [от 23.12.2005 № 127-ОЗ, с изменениями 02.07.2024] // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/961704170. Zakon Amurskoy oblasti «O poryadke resheniya voprosov administrativno-territorial'nogo ustroystva Amurskoy oblasti» [ot 23.12.2005 № 127-OZ, s izmeneniyami 02.07.2024] // [Elektronnyy resurs] / Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: https://docs.cntd.ru/document/961704170. Закон республики Коми «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» [от 06.03.2006 № 13-РЗ, с изменениями 01.10.2024] // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/802060050. Zakon respubliki Komi «Ob administrativno-territorial'nom ustroystve Respubliki Komi» [ot 06.03.2006 № 13-RZ, s izmeneniyami 01.10.2024] // [Elektronnyy resurs] / Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: https://docs.cntd.ru/document/802060050.