MOSCOW ECONOMIC JOURNAL MOSCOW ECONOMIC JOURNAL Московский экономический журнал 2413-046X 93701 10.55186/2413046X_2025_10_1_18 Региональная и отраслевая экономика Regional and branch economy Региональная и отраслевая экономика ABOUT SOME PROBLEMS AND SUGGESTIONS FOR IMPROVING THE MANAGEMENT OF RUSSIA'S NATURAL RESOURCES. THE REGIONAL ASPECT О некоторых проблемах и предложениях по совершенствованию управления природными ресурсами России. Региональный аспект Маргалитадзе Омари Николаевич Margalitadze Omari Nikolaevich

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» Москва Россия State University of Land Management Moscow Russian Federation 25 01 2025 25 01 2025 10 1 263 307 15 01 2025 https://ecience.ru/en/nauka/article/93701/view

В статье рассматриваются методологические вопросы и методы управления ресурсопользованием на региональном уровне. Анализируются проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования ресурсного потенциала России, даются предложения по их решению. Более детально рассмотрены особенности минерально-сырьевого природопользования, влияние добычи сырья на социально-экономическое развитие территории, пространственное развитие региона. Предлагается коренное преобразование существующих механизмов финансовых отношений «центр - регионы» в пользу последних, применение экономических методов стимулирования горнодобывающих предприятий в рациональном природопользовании. Автор рекомендует создать единый федеральный орган по комплексному системному управлению природопользованием в стране, расширить степень участия в управлении природными ресурсами территориальных органов власти – как субъектов РФ, так и муниципалитетов. В условиях растущей экономической неопределенности и фрагментации мировой экономики, внешним шокам, беспрецедентным санкциям, рукотворным внутренним кризисам, аномальной нестабильности рубля, а также сложной демографической ситуации и дефицита работоспособного населения, более рациональным представляется выход из противостояния, поиск путей совместного развития мирового хозяйства и места России и её регионов в этом процессе.

The article discusses methodological issues and methods of resource management at the regional level. The problems that hinder the improvement of the efficiency of using Russia's resource potential are analyzed, and proposals for their solution are given. The features of mineral resource management, the impact of raw material extraction on the socio-economic development of the territory, and the spatial development of the region are considered in more detail. It is proposed to radically transform the existing mechanisms of financial relations "center - regions" in favor of the latter, the use of economic methods to stimulate mining enterprises in the rational use of natural resources. The author recommends the creation of a unified federal body for integrated environmental management in the country, and the expansion of the degree of participation in natural resource management by territorial authorities – both subjects of the Russian Federation and municipalities. In the context of growing economic uncertainty and fragmentation of the global economy, external shocks, unprecedented sanctions, man-made internal crises, abnormal instability of the ruble, as well as a difficult demographic situation and a shortage of able-bodied people, finds it more rational to get out of the confrontation, search for ways to jointly develop the global economy and the place of Russia and its regions in this process.

 минерально-сырьевой потенциал ресурсозависимая экономика когнитивное моделирование эконометрические методы программно-целевое планирование каменный уголь гранит гагат mineral resource potential resource-dependent economy cognitive modeling econometric methods program and target planning coal granite gagat

Буров М.П., Горбунов В.С. Экономика России: учебно-методическое пособие для вузов – 3-е изд., перераб. и доп. //М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2024. – 284 с. Burov M.P., Gorbunov V.S. Ekonomika Rossii: uchebno-metodicheskoe posobie dlya vuzov – 3-e izd., pererab. i dop. //M.: Izdatel'sko-torgovaya korporaciya «Dashkov i Ko», 2024. – 284 s. Горбунов В.С. Современная Россия: экономические вызовы времени. // М.: Издательство «Научный консультант», 2024. – 180 с. Gorbunov V.S. Sovremennaya Rossiya: ekonomicheskie vyzovy vremeni. // M.: Izdatel'stvo «Nauchnyy konsul'tant», 2024. – 180 s. Крейг Энтони. 10 стран с наибольшим количеством природных ресурсов. [Электронный источник] URL: https://www.investopedia.com/articles/markets-economy/090516/10-countries-most-natural-resources.asp (дата обращения 13.01.2025). Kreyg Entoni. 10 stran s naibol'shim kolichestvom prirodnyh resursov. [Elektronnyy istochnik] URL: https://www.investopedia.com/articles/markets-economy/090516/10-countries-most-natural-resources.asp (data obrascheniya 13.01.2025). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". - ФЗ N 195 от 30.12.2001 (последняя редакция). Kodeks Rossiyskoy Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah". - FZ N 195 ot 30.12.2001 (poslednyaya redakciya). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Konstituciya Rossiyskoy Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneniyami, odobrennymi v hode obscherossiyskogo golosovaniya 01.07.2020). Гражданский кодекс Российской Федерации. - ФЗ N 51 от 30.11.1994. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federacii. - FZ N 51 ot 30.11.1994. О недрах. - ФЗ N 2395-1 от 21.02.1992 (последняя редакция). O nedrah. - FZ N 2395-1 ot 21.02.1992 (poslednyaya redakciya). Александр Козлов об экологических решениях для нового времени. // "Государственное управление ресурсами Экология", Коммерсантъ, приложение №1, 02.09.2021. Aleksandr Kozlov ob ekologicheskih resheniyah dlya novogo vremeni. // "Gosudarstvennoe upravlenie resursami Ekologiya", Kommersant', prilozhenie №1, 02.09.2021. Титов Е. Шламовые горы денег. // Эксперт Урал, 17.03.2003. Titov E. Shlamovye gory deneg. // Ekspert Ural, 17.03.2003. Качканарский горно-обогатительный комбинат - [Электронный источник] URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Качканарский_горно-обогатительный_комбинат (дата обращения 13.01.2025). Kachkanarskiy gorno-obogatitel'nyy kombinat - [Elektronnyy istochnik] URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Kachkanarskiy_gorno-obogatitel'nyy_kombinat (data obrascheniya 13.01.2025). Хвосты (в горном деле). [Электронный источник] URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Хвосты_(в_горном_деле) (дата обращения 13.01.2025). Hvosty (v gornom dele). [Elektronnyy istochnik] URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Hvosty_(v_gornom_dele) (data obrascheniya 13.01.2025). Указ Президента РФ от 7.05.2024 №309 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Ukaz Prezidenta RF ot 7.05.2024 №309 «O nacional'nyh celyah i strategicheskih zadachah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 г. № 1838-р «Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года». Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 11.07.2024 g. № 1838-r «Strategiya razvitiya mineral'no-syr'evoy bazy Rossiyskoy Federacii do 2050 goda». Цели в области устойчивого развития ООН (ЦУР). //United Nations (2017) Resolution adopted by the General Assembly on 6 July 2017, Work of the Statistical Commission pertaining to the 2030 Agenda for Sustainable Development. Celi v oblasti ustoychivogo razvitiya OON (CUR). //United Nations (2017) Resolution adopted by the General Assembly on 6 July 2017, Work of the Statistical Commission pertaining to the 2030 Agenda for Sustainable Development. Ибрагимов, А. Г., Платоновский Н.Г. Управление природопользованием: учебник для вузов. // М.: Изд. Юрайт, 2023. - 151 с. Ibragimov, A. G., Platonovskiy N.G. Upravlenie prirodopol'zovaniem: uchebnik dlya vuzov. // M.: Izd. Yurayt, 2023. - 151 s. Мантаев Х.З., Оказов З.П., Тотиков З.В. Рациональное природопользование. Монография. //Грозный: ЧГПУ, Махачкала: АЛЕФ, 2022. – 250 с. Mantaev H.Z., Okazov Z.P., Totikov Z.V. Racional'noe prirodopol'zovanie. Monografiya. //Groznyy: ChGPU, Mahachkala: ALEF, 2022. – 250 s. Гладун Е.Ф. Управления природными ресурсами: Учебное пособие. //Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2007. - 305 с. Gladun E.F. Upravleniya prirodnymi resursami: Uchebnoe posobie. //Tyumen': Izd-vo Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta, 2007. - 305 s. Дебелая И.Д. Рациональное природопользование: учеб. пособие. // Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2012. – 141 с. Debelaya I.D. Racional'noe prirodopol'zovanie: ucheb. posobie. // Habarovsk: Izd-vo Tihookean. gos. un-ta, 2012. – 141 s. Ресурсные регионы России в «новой реальности» / под ред. акад. Кулешова В.В. // Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2017. – 308 с. Resursnye regiony Rossii v «novoy real'nosti» / pod red. akad. Kuleshova V.V. // Novosibirsk: Izd-vo IEOPP SO RAN, 2017. – 308 s. Маргалитадзе О.Н. Как повысить эффективность управления минерально-сырьевым потенциалом региона. /В сб.: Земля России – 2024 (к 245-летию старейшего агровуза страны – Государственного университета по землеустройству): сборник материалов Первого национального форума. В 2-х тт. Т.1 / под общей ред. Т.В. Папаскири, С.А. Липски. – М.: ГУЗ, 2024. – Сс. 176-183. Margalitadze O.N. Kak povysit' effektivnost' upravleniya mineral'no-syr'evym potencialom regiona. /V sb.: Zemlya Rossii – 2024 (k 245-letiyu stareyshego agrovuza strany – Gosudarstvennogo universiteta po zemleustroystvu): sbornik materialov Pervogo nacional'nogo foruma. V 2-h tt. T.1 / pod obschey red. T.V. Papaskiri, S.A. Lipski. – M.: GUZ, 2024. – Ss. 176-183. Кувалин Д.Б. Пространственное развитие России: ключевые проблемы и возможные решения. //В сб.: Экономическая политика России в межотраслевом и пространственном измерении: материалы конференции ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН по межотраслевому и региональному анализу и прогнозированию (Россия, Московская область, 21–22 марта 2019 г.). – Т. 1 / отв. ред. А.А. Широв, А.О. Баранов. – М.: Изд. «Наука», 2019. – Сс. 131–143. Kuvalin D.B. Prostranstvennoe razvitie Rossii: klyuchevye problemy i vozmozhnye resheniya. //V sb.: Ekonomicheskaya politika Rossii v mezhotraslevom i prostranstvennom izmerenii: materialy konferencii INP RAN i IEOPP SO RAN po mezhotraslevomu i regional'nomu analizu i prognozirovaniyu (Rossiya, Moskovskaya oblast', 21–22 marta 2019 g.). – T. 1 / otv. red. A.A. Shirov, A.O. Baranov. – M.: Izd. «Nauka», 2019. – Ss. 131–143. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Подход к разработке и выбору стратегических альтернатив развития ресурсных регионов. //В сб.: Экономическая политика России в межотраслевом и пространственном измерении: материалы конференции ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН по межотраслевому и региональному анализу и прогнозированию (Россия, Московская область, 21–22 марта 2019 г.). – Т. 1 / отв. ред. А.А. Широв, А.О. Баранов. // М.: Изд. «Наука», 2019. –Сс. 143-147. Kryukov V.A., Sevast'yanova A.E., Tokarev A.N., Shmat V.V. Podhod k razrabotke i vyboru strategicheskih al'ternativ razvitiya resursnyh regionov. //V sb.: Ekonomicheskaya politika Rossii v mezhotraslevom i prostranstvennom izmerenii: materialy konferencii INP RAN i IEOPP SO RAN po mezhotraslevomu i regional'nomu analizu i prognozirovaniyu (Rossiya, Moskovskaya oblast', 21–22 marta 2019 g.). – T. 1 / otv. red. A.A. Shirov, A.O. Baranov. // M.: Izd. «Nauka», 2019. –Ss. 143-147. Ибрагимов А.Г., Платоновский Н.Г. Управление природопользованием: учебник для вузов. // М.: Изд-во Юрайт, 2023. - 151 с. Ibragimov A.G., Platonovskiy N.G. Upravlenie prirodopol'zovaniem: uchebnik dlya vuzov. // M.: Izd-vo Yurayt, 2023. - 151 s. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - ФЗ N 261 от 23.11.2009 (последняя редакция). Ob energosberezhenii i o povyshenii energeticheskoy effektivnosti i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii - FZ N 261 ot 23.11.2009 (poslednyaya redakciya). Галиновская Г.А., Пономарев М.В. Стратегическое планирование в природоресурсной сфере (правовые аспекты) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 2. С. 65–86. Galinovskaya G.A., Ponomarev M.V. Strategicheskoe planirovanie v prirodoresursnoy sfere (pravovye aspekty) // Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki. 2021. № 2. S. 65–86. Крюков В.А., Баранов А.О., Басарева В.Г., Гильмундинов В.М., Суслов В.И., Суслов Н.И. Предложения по нормализации экономической и региональной политики в Российской Федерации. //В сб.: Экономическая политика России в межотраслевом и пространственном измерении: материалы конференции ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН по межотраслевому и региональному анализу и прогнозированию (Россия, Московская область, 21–22 марта 2019 г.). – Т. 1 / отв. ред. А.А. Широв, А.О. Баранов. // М.: Изд. «Наука», 2019. – Сс. 20-29. Kryukov V.A., Baranov A.O., Basareva V.G., Gil'mundinov V.M., Suslov V.I., Suslov N.I. Predlozheniya po normalizacii ekonomicheskoy i regional'noy politiki v Rossiyskoy Federacii. //V sb.: Ekonomicheskaya politika Rossii v mezhotraslevom i prostranstvennom izmerenii: materialy konferencii INP RAN i IEOPP SO RAN po mezhotraslevomu i regional'nomu analizu i prognozirovaniyu (Rossiya, Moskovskaya oblast', 21–22 marta 2019 g.). – T. 1 / otv. red. A.A. Shirov, A.O. Baranov. // M.: Izd. «Nauka», 2019. – Ss. 20-29. Об охране окружающей среды - ФЗ N 7 от 10.01.2002 (последняя редакция). Ob ohrane okruzhayuschey sredy - FZ N 7 ot 10.01.2002 (poslednyaya redakciya). "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (утверждены Президентом РФ 30.04.2012). "Osnovy gosudarstvennoy politiki v oblasti ekologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda" (utverzhdeny Prezidentom RF 30.04.2012). Мантаев Х.З., Оказов З.П., Тотиков З.В. Рациональное природопользование. Монография. // Грозный: ЧГПУ, Махачкала: АЛЕФ, 2020. – 250 с. Mantaev H.Z., Okazov Z.P., Totikov Z.V. Racional'noe prirodopol'zovanie. Monografiya. // Groznyy: ChGPU, Mahachkala: ALEF, 2020. – 250 s. Сунь-цзы. 7 афоризмов из трактата «Искусство войны». [Электронный источник] URL: https://www.investopedia.com/articles/markets-economy/090516/10-countries-most-natural-resources.asp (дата обращения 13.01.2025). Sun'-czy. 7 aforizmov iz traktata «Iskusstvo voyny». [Elektronnyy istochnik] URL: https://www.investopedia.com/articles/markets-economy/090516/10-countries-most-natural-resources.asp (data obrascheniya 13.01.2025). Ткачёв И., Зыкина Т. МВФ признал Россию четвертой экономикой мира. //Газета rbc, 22.10.2024. Tkachev I., Zykina T. MVF priznal Rossiyu chetvertoy ekonomikoy mira. //Gazeta rbc, 22.10.2024.