MOSCOW ECONOMIC JOURNAL MOSCOW ECONOMIC JOURNAL Московский экономический журнал 2413-046X 105389 10.55186/2413046X_2025_10_10_224 sosxcw Менеджмент Management Менеджмент TRANSFORMATION OF APPROACHES TO THE FORMATION OF A STRATEGIC MANAGEMENT SYSTEM FOR REGIONAL DEVELOPMENT Трансформация подходов к формированию системы стратегического управления региональным развитием Латкин Александр Павлович Latkin Aleksandr Pavlovich aleksandr.latkin@vvsu.ru

доктор экономических наук;кандидат технических наук;

doctor of economic sciences;candidate of technical sciences;

 Белов Сергей Геннадьевич Belov Sergey Gennad'evich belov.vvo@mail.ru ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет" Владивосток Россия Vladivostok State University Vladivostok Russian Federation ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет" Владивосток Россия Vladivostok State University Vladivostok Russian Federation 30 10 2025 30 10 2025 10 10 30 48 14 10 2025 https://ecience.ru/en/nauka/article/105389/view

Цель. Обоснование особенностей развития системы стратегического управления на региональном уровне в условиях высокой дифференциации российских регионов при адекватном совершенствовании его принципов и инструментов. Задачи. Определить предпосылки перехода от программного к стратегическому управлению и теоретико-методологические подходы к использованию концепции корпоративного менеджмента на региональном уровне. Уточнить понятие «стратегическое управление региональным развитием», обосновать систему его основных элементов и систематизировать наиболее значимые для современного этапа развития российской экономики принципы. Методология. В настоящем исследовании использованы основные концепции стратегического менеджмента и теоретические положения пространственного развития, методы дедукции, индукции, теоретического обобщения и сравнительного анализа. Результаты. Уточнено определение стратегического управления регионом, в котором сделан акцент на управлении в качестве реакции на внешние и внутренние изменения, конкурентоспособность во взаимосвязанной системе «государство-регионы-регион», направленное на улучшение качества жизни населения. Установлены основные различия в подходах при формировании стратегий региона и организации, и особенно по отношению к человеческому капиталу. Представлена система основных элементов стратегического управления регионом. Предложена этапизация развития системы стратегического управления в России и обоснованы её ключевые факторы. Сделана систематизация наиболее значимых принципов стратегического управления региональным развитием в современных условиях. Выводы. Переход от программного к стратегическому управлению в России, включая его теоретико-методологическое и нормативно-законодательное обеспечение, является закономерным следствием осуществления рыночных реформ при использовании управленческой практики высокоразвитых стран. В отличии от зарубежного опыта, в российской управленческой практике переход от программного к стратегическому управлению как на государственном, так и на региональном и муниципальном уровнях основывался на использовании методологии разработки пятилетних планов в социалистический период, а также её дополнений результатами отечественных исследований. В их число входят представленная авторами настоящей статьи систематизация разработанных к настоящему времени методологических подходов, а также базовых принципов формирования системы стратегического управления.

Aim. Substantiation of the features of the development of the strategic management system at the regional level in the context of high differentiation of Russian regions with adequate improvement of its principles and tools. Objectives. To determine the prerequisites for the transition from programmatic to strategic management and theoretical and methodological approaches to the use of the corporate management concept at the regional level. To clarify the concept of "strategic management of regional development", to substantiate the system of its main elements and to systematize the principles most significant for the current stage of development of the Russian economy. Methodology. This study uses the basic concepts of strategic management and the theoretical provisions of spatial development, methods of deduction, induction, theoretical generalization and comparative analysis. Results. The definition of strategic regional management has been clarified, which focuses on management as a response to external and internal changes, competitiveness in the interconnected system "state-regions-region", aimed at improving the quality of life of the population. The main differences in approaches to the formation of strategies of the region and the organization, and especially in relation to human capital, have been established. The system of the main elements of strategic management of the region is presented. The phasing of the development of the strategic management system in Russia is proposed and its key factors are substantiated. The systematization of the most significant principles of strategic management of regional development in modern conditions is made. Conclusions. The transition from programmatic to strategic management in Russia, including its theoretical, methodological and regulatory support, is a natural consequence of the implementation of market reforms using the management practices of highly developed countries. Unlike foreign experience, in Russian management practice, the transition from programmatic to strategic management at both the state and regional and municipal levels was based on the use of the methodology for developing five-year plans during the socialist period, as well as its additions by the results of domestic research. These include the systematization of methodological approaches developed so far, as well as the basic principles of forming a strategic management system, presented by the authors of this article.

 регион развитие теоретические подходы эволюция стратегическое управление особенности принципы систематизация region development theoretical approaches evolution strategic management features principles systematization

Стратегическое сафари: Экскурсия по дебрям стратегического менеджмента / Генри Минцберг, Брюс Альстранд, Жозеф Лампель; Пер. с англ. — М.: Альпина Паблишер, 2013 — 367 с. Strategicheskoe safari: Ekskursiya po debryam strategicheskogo menedzhmenta / Genri Mincberg, Bryus Al'strand, Zhozef Lampel'; Per. s angl. — M.: Al'pina Pablisher, 2013 — 367 s. Кларк Я. Д., Суэйн Г. Внедрение принципов управления по результатам в секторе государственного управления: граница между реальным и сюрреальным // Экономическая политика. 2006. № 3. Klark Ya. D., Sueyn G. Vnedrenie principov upravleniya po rezul'tatam v sektore gosudarstvennogo upravleniya: granica mezhdu real'nym i syurreal'nym // Ekonomicheskaya politika. 2006. № 3. Добролюбова Е. И. Внедрение принципов и процедур управления по результатам в Российской Федерации: промежуточные итоги и направления развития // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 3. Dobrolyubova E. I. Vnedrenie principov i procedur upravleniya po rezul'tatam v Rossiyskoy Federacii: promezhutochnye itogi i napravleniya razvitiya // Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. 2008. № 3. Пири А. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: достижение и перспективы на федеральном уровне / Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Алекс, 2005. Piri A. Srednesrochnoe byudzhetirovanie, orientirovannoe na rezul'taty: dostizhenie i perspektivy na federal'nom urovne / Strategiya reformy gosudarstvennogo upravleniya v Rossii i ee realizaciya na regional'nom urovne. M.: Aleks, 2005. Chandler A. D. Strategy and Structure: A. Chapter in the History of Industrial Enterprises. — Cambridge: MIT Press, 1962. — Р. 4.П Chandler A. D. Strategy and Structure: A. Chapter in the History of Industrial Enterprises. — Cambridge: MIT Press, 1962. — R. 4.P Толстяков Р. Р., Гутчель Р. Г. Системный подход к результативности стратегического управления предприятием // Социально-экономические процессы и явления. — 2014. — № 5. — С. 71.П Tolstyakov R. R., Gutchel' R. G. Sistemnyy podhod k rezul'tativnosti strategicheskogo upravleniya predpriyatiem // Social'no-ekonomicheskie processy i yavleniya. — 2014. — № 5. — S. 71.P Голубков Е. П. Стратегическое планирование и роль маркетинга в организации // Маркетинг в России и за рубежом. — 2000. — № 3. — URL: http://www.mavriz.ru/articles/2000/3/339.html Golubkov E. P. Strategicheskoe planirovanie i rol' marketinga v organizacii // Marketing v Rossii i za rubezhom. — 2000. — № 3. — URL: http://www.mavriz.ru/articles/2000/3/339.html О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. — Ст. 3. O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federacii: Federal'nyy Zakon ot 28 iyunya 2014 g. № 172-FZ. — St. 3. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер. с англ. — М.: Дело, 1999. — С. 32. Meskon M., Al'bert M., Hedouri F. Osnovy menedzhmenta: per. s angl. — M.: Delo, 1999. — S. 32. Указ Президента РФ от 13.05 2000 г. № 849 “Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации” Ukaz Prezidenta RF ot 13.05 2000 g. № 849 “Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki v sfere strategicheskogo planirovaniya v Rossiyskoy Federacii” Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 “Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации” Ukaz Prezidenta RF ot 8 noyabrya 2021 g. № 633 “Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki v sfere strategicheskogo planirovaniya v Rossiyskoy Federacii” Стратегическое планирование на местном уровне / Попов Р. А., канд. геогр. наук, Пузанов А. С., канд. геогр. наук – Москва: Фонд «Институт экономики города», 2023, 144 с. Strategicheskoe planirovanie na mestnom urovne / Popov R. A., kand. geogr. nauk, Puzanov A. S., kand. geogr. nauk – Moskva: Fond «Institut ekonomiki goroda», 2023, 144 s. Селиверстов В.Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к практике. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2013. – 436 с. Seliverstov V.E. Regional'noe strategicheskoe planirovanie: ot metodologii k praktike. – Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2013. – 436 s. Экономическая безопасность России: уроки кризиса и перспективы роста / Под ред. В.А. Черешнева, А.И. Татаркина, М.В. Федорова. Т.1. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. – 1312 с. Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii: uroki krizisa i perspektivy rosta / Pod red. V.A. Chereshneva, A.I. Tatarkina, M.V. Fedorova. T.1. – Ekaterinburg: Institut ekonomiki UrO RAN, 2012. – 1312 s. Селиверстов В.Е. Эволюция категорий и принципов регионального стратегического планирования // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2010. – Выпуск 6. – С.59 – 79 Seliverstov V.E. Evolyuciya kategoriy i principov regional'nogo strategicheskogo planirovaniya // Problemnyy analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie. – 2010. – Vypusk 6. – S.59 – 79