MOSCOW ECONOMIC JOURNAL MOSCOW ECONOMIC JOURNAL Московский экономический журнал 2413-046X 75511 10.55186/2413046X_2023_9_2_94 Региональная и отраслевая экономика Regional and branch economy Региональная и отраслевая экономика PECULIARITIES OF STRATEGIC PLANNING FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIAL SYSTEMS ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ Калафатов Эдем Амитьевич Kalafatov Edem Amitievich

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Институт экономики и управления ФГАОУ ВО «Крымский федеральный̆ университет имени В.И. Вернадского» Симферополь Россия Institute of Economics and Management V.I. Vernadsky Crimean Federal University Simferopol Russian Federation 25 03 2024 25 03 2024 9 2 495 518 https://ecience.ru/en/nauka/article/75511/view

На основе анализа существующих исследований зарубежных и отечественных ученых, касающихся стратегического планирования, в статье предпринята попытка обосновать необходимость изменения подхода к стратегическому планированию развития сельских территориальных систем. Предлагается в основу данного процесса заложить принцип коллективного участия с привлечением к разработке целей устойчивого развития местного сообщества, роль которого в условиях перехода к стратегии устойчивого развития приобретает все большее значение. Учитывая интересы местного сообщества и вовлечение его в процесс разработки стратегии развития территориальной системы, частью которой оно является, позволит им определять свое будущее и решать именно те проблемы, которые являются наиболее значимыми для конкретной территории.

Based on the analysis of existing studies of foreign and domestic scientists concerning strategic planning, the article attempts to substantiate the necessity of changing the approach to strategic planning of rural territorial systems development. It is offered to lay in a basis of the given process a principle of collective participation with attraction to working out of the purposes of stable development of local community which role in the conditions of transition to strategy of stable development gets the increasing importance. Considering the interests of the local community and its involvement in the process of working out the strategy of development of the territorial system of which it is a part, will allow them to determine their future and to solve those problems which are the most significant for the certain territory.

 сельские территориальные системы планирование устойчивого развития местные сообщества цели стратегического развития rural territorial systems sustainable development planning local communities strategic development goals

Россия в новую эпоху: выбор приоритетов и цели национального развития: экспертный доклад / Я. И. Кузьминов. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. - 112 с. Rossiya v novuyu epohu: vybor prioritetov i celi nacional'nogo razvitiya: ekspertnyy doklad / Ya. I. Kuz'minov. - M.: Izd. dom Vysshey shkoly ekonomiki, 2020. - 112 s. Frank K.I. The rural planning perspective at an opportune time / K. I. Frank, S. A. Reiss // Journal of Planning Literature. -2014. - 29 (4). - Рр. 386-402. - https://doi.org/10.1177/0885412214542050. Frank K.I. The rural planning perspective at an opportune time / K. I. Frank, S. A. Reiss // Journal of Planning Literature. -2014. - 29 (4). - Rr. 386-402. - https://doi.org/10.1177/0885412214542050. Brody S.D. Mandating citizen participation in plan making: six strategic planning choices / S. D. Brody, D. R. Godschalk, R. J. Burby // Journal of the American Planning Association. - 2003. - 69 (3). - Рр. 245-264. - https://doi.org/10.1080/01944360308978018. Brody S.D. Mandating citizen participation in plan making: six strategic planning choices / S. D. Brody, D. R. Godschalk, R. J. Burby // Journal of the American Planning Association. - 2003. - 69 (3). - Rr. 245-264. - https://doi.org/10.1080/01944360308978018. Burby R. J. Making plans that matter: citizen involvement and government action / R. J Burby // Journal of the American Planning Association. - 2003. - 69 (1). - Рр. 33-49. - https://doi.org/10.1080/01944360308976292. Burby R. J. Making plans that matter: citizen involvement and government action / R. J Burby // Journal of the American Planning Association. - 2003. - 69 (1). - Rr. 33-49. - https://doi.org/10.1080/01944360308976292. Bagheri A. Planning for sustainable development: a paradigm shift towards a process-based approach / А. Bagheri, P. Hjorth // Sustainable Development. - 2007. - 15 (2). - Pp. 83-96. - https://doi.org/10.1002/ sd.310. Bagheri A. Planning for sustainable development: a paradigm shift towards a process-based approach / A. Bagheri, P. Hjorth // Sustainable Development. - 2007. - 15 (2). - Pp. 83-96. - https://doi.org/10.1002/ sd.310. Mistry J. Community owned solutions: identifying local best practices for social-ecological sustainability / J. Mistry, A. Berardi, C. Tschirhart, E. Bignante, L. Haynes, R. Benjamin, G. Albert, R. Xavier, B. Robertson, O. Davis, D. Jafferally, G. de Ville // Ecology and Society. - 2016. - 21 (2): 42. -https://doi.org/10.5751/ES-08496-210242. Mistry J. Community owned solutions: identifying local best practices for social-ecological sustainability / J. Mistry, A. Berardi, C. Tschirhart, E. Bignante, L. Haynes, R. Benjamin, G. Albert, R. Xavier, B. Robertson, O. Davis, D. Jafferally, G. de Ville // Ecology and Society. - 2016. - 21 (2): 42. -https://doi.org/10.5751/ES-08496-210242. Hallström L. K. Citizen engagement in sustainability planning: patterns and barriers from Hinton and Wood Buffalo, Alberta, Canada / L. K. Hallström, G. Hvenegaard, N. J. Dipa // Journal of Rural and Community Development. - 2019. - 14 (2). - Pp. 42-65. - https://doi. org/10.7939/r3-7tt0-sy41. Hallström L. K. Citizen engagement in sustainability planning: patterns and barriers from Hinton and Wood Buffalo, Alberta, Canada / L. K. Hallström, G. Hvenegaard, N. J. Dipa // Journal of Rural and Community Development. - 2019. - 14 (2). - Pp. 42-65. - https://doi. org/10.7939/r3-7tt0-sy41. Moallemi E. A. Evaluating participatory modeling methods for co-creating pathways to sustainability / E. A. Moallemi, F. J. de Haan, M. Hadjikakou, S. Khatami, S. Malekpour, A. Smajgl, M. S. Smith, A. Voinov, R. Bandari, P. Lamichhane, K. K. Miller, E. Nicholson, W. Novalia, E. G. Ritchie, A. M. Rojas, M. A. Shaikh, K. Szetey, B. A. Bryan // Earth’s Future. - 2021. - 9 (3). - https://doi.org/10.1029/2020EF001843. Moallemi E. A. Evaluating participatory modeling methods for co-creating pathways to sustainability / E. A. Moallemi, F. J. de Haan, M. Hadjikakou, S. Khatami, S. Malekpour, A. Smajgl, M. S. Smith, A. Voinov, R. Bandari, P. Lamichhane, K. K. Miller, E. Nicholson, W. Novalia, E. G. Ritchie, A. M. Rojas, M. A. Shaikh, K. Szetey, B. A. Bryan // Earth’s Future. - 2021. - 9 (3). - https://doi.org/10.1029/2020EF001843. Manzo L. C. Finding common ground: the importance of place attachment to community participation and planning / L. C. Manzo, D. D. Perkins // Journal of Planning Literature. - 2006. - 20 (4). - Pp. 335-350. https://doi.org/10.1177/0885412205286160. Manzo L. C. Finding common ground: the importance of place attachment to community participation and planning / L. C. Manzo, D. D. Perkins // Journal of Planning Literature. - 2006. - 20 (4). - Pp. 335-350. https://doi.org/10.1177/0885412205286160. Morrison T. H. Pursuing rural sustainability at the regional level: key lessons from the literature on institutions, integration, and the environment / T. H. Morrison // Journal of Planning Literature. - 2006. - 21 (2). - Pp. 143-152. -https://doi.org/10.1177/0885412206292261. Morrison T. H. Pursuing rural sustainability at the regional level: key lessons from the literature on institutions, integration, and the environment / T. H. Morrison // Journal of Planning Literature. - 2006. - 21 (2). - Pp. 143-152. -https://doi.org/10.1177/0885412206292261. Hibbard M. Notes for a substantive theory of rural planning: evidence from the US experience / M. Hibbard, K. I. Frank // Planning Theory and Practice. - 2019. - 20 (3). - Pp. 339-357. - https://doi. org/10.1080/14649357.2019.1627572. Hibbard M. Notes for a substantive theory of rural planning: evidence from the US experience / M. Hibbard, K. I. Frank // Planning Theory and Practice. - 2019. - 20 (3). - Pp. 339-357. - https://doi. org/10.1080/14649357.2019.1627572. McLean B. L. Barriers to implementing sustainability locally: a case study of policy immobilities / B. L. McLean, T. Borén // Local Environment. - 2015. - 20 (12). - Pp.1489-1506. https://doi.org/10.1080/135498¬ 39.2014.909798. McLean B. L. Barriers to implementing sustainability locally: a case study of policy immobilities / B. L. McLean, T. Borén // Local Environment. - 2015. - 20 (12). - Pp.1489-1506. https://doi.org/10.1080/135498¬ 39.2014.909798. Čiegis R. Participatory aspects of strategic sustainable development planning in local communities: experience of Lithuania / R. Čiegis, D. Gineitiené // Technological and Economic Development of Economy. - 2008. - 14 (2). - Pp. 107-117. - https://doi. org/10.3846/1392-8619.2008.14.107-117. Čiegis R. Participatory aspects of strategic sustainable development planning in local communities: experience of Lithuania / R. Čiegis, D. Gineitiené // Technological and Economic Development of Economy. - 2008. - 14 (2). - Pp. 107-117. - https://doi. org/10.3846/1392-8619.2008.14.107-117. Стратегии малых городов: территория творчества / Под ред. Б.С. Жихаревича. - СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2017. - 68 с. Strategii malyh gorodov: territoriya tvorchestva / Pod red. B.S. Zhiharevicha. - SPb.: MCSEI «Leont'evskiy centr», 2017. - 68 s. Жихаревич Б.С. Стратегическое планирование на уровне поселений: Факты и мнения / Б. С. Жихаревич, Т. К. Прибышин // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2018. - № 1. - С. 47-67. -ISSN: 1999-5431. Zhiharevich B.S. Strategicheskoe planirovanie na urovne poseleniy: Fakty i mneniya / B. S. Zhiharevich, T. K. Pribyshin // Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. - 2018. - № 1. - S. 47-67. -ISSN: 1999-5431. Жихаревич Б.С. Стратегическое планирование в сельских поселениях России / Б.С. Жихаревич, Н.А. Лебедева // Региональные исследования. - 2019. - № 2. - С. 36-47. - DOI: 10.5922/1994-5280-2019-2-4. Zhiharevich B.S. Strategicheskoe planirovanie v sel'skih poseleniyah Rossii / B.S. Zhiharevich, N.A. Lebedeva // Regional'nye issledovaniya. - 2019. - № 2. - S. 36-47. - DOI: 10.5922/1994-5280-2019-2-4. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172- ФЗ. - Справочно-правовая система «Консультант плюс». - Текст: электронный. - URL: http: // www.consultant.ru. (дата обращения: 06.05.2022). O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federacii: Federal'nyy zakon ot 28 iyunya 2014 g. № 172- FZ. - Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant plyus». - Tekst: elektronnyy. - URL: http: // www.consultant.ru. (data obrascheniya: 06.05.2022). Burak Р. I. Improving the Tools for Strategic Economic Planning at the Regional Level: Main Directions of the Search for New Solutions / P. I. Burak, V. G. Rostanets, A. I. Kabalinsky, I. S. Androshina, E. V. Shurinova // Journal of Environmental Treatment Techniques. - 2020. - 8 (4). - Pp. 1480-1485. Burak R. I. Improving the Tools for Strategic Economic Planning at the Regional Level: Main Directions of the Search for New Solutions / P. I. Burak, V. G. Rostanets, A. I. Kabalinsky, I. S. Androshina, E. V. Shurinova // Journal of Environmental Treatment Techniques. - 2020. - 8 (4). - Pp. 1480-1485. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р). - Справочно-правовая система «Консультант плюс». - Текст: электронный. - URL: http: // www.consultant.ru. (дата обращения: 12.03.2022). Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2025 goda (utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 13 fevralya 2019 g. № 207-r). - Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant plyus». - Tekst: elektronnyy. - URL: http: // www.consultant.ru. (data obrascheniya: 12.03.2022). Бурак П. И. Научно-методическое обеспечение имплементации Федерального закона о стратегическом планировании в РФ на региональном уровне / П. И. Бурак // Региональные проблемы преобразования экономики. -2014. - №11. - С. 107-114. Burak P. I. Nauchno-metodicheskoe obespechenie implementacii Federal'nogo zakona o strategicheskom planirovanii v RF na regional'nom urovne / P. I. Burak // Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki. -2014. - №11. - S. 107-114. Hallström L. K. Rural sustainability plans in Canada: An analysis of structure, content and influence / L. K. Hallström, G. T. Hvenegaard, J. L. Stonechild, N. J. Dipa // Journal of Rural Studies. - 2017. - 56. - Pp. 132-142. -https://doi.org/10.7939/r3-hrpm-fj05. Hallström L. K. Rural sustainability plans in Canada: An analysis of structure, content and influence / L. K. Hallström, G. T. Hvenegaard, J. L. Stonechild, N. J. Dipa // Journal of Rural Studies. - 2017. - 56. - Pp. 132-142. -https://doi.org/10.7939/r3-hrpm-fj05. Bagheri A. Planning for sustainable development: a paradigm shift towards a process-based approach / A. Bagheri, P. Hjorth // Sustainable Development. - 2007. - 15(2). - Pp. 83-96. - https://doi.org/10.1002/sd.310. Bagheri A. Planning for sustainable development: a paradigm shift towards a process-based approach / A. Bagheri, P. Hjorth // Sustainable Development. - 2007. - 15(2). - Pp. 83-96. - https://doi.org/10.1002/sd.310. Szetey K. Participatory planning for local sustainability guided by the Sustainable Development Goals / K. Szetey, E. A. Moallemi, E. Ashton, M. Butcher, B. Sprunt, B. A. Bryan // Ecology and Society. - 2021. - 26(3). -16. - https://doi.org/10.5751/ES-12566-260316. Szetey K. Participatory planning for local sustainability guided by the Sustainable Development Goals / K. Szetey, E. A. Moallemi, E. Ashton, M. Butcher, B. Sprunt, B. A. Bryan // Ecology and Society. - 2021. - 26(3). -16. - https://doi.org/10.5751/ES-12566-260316. ElMassah S. Digital transformation and localizing the Sustainable Development Goals (SDGs) / S. ElMassah, M. Mohieldin // Ecological Economics. - 2020. - 169:106490. - https://doi.org/10.1016/j. ecolecon.2019.106490. ElMassah S. Digital transformation and localizing the Sustainable Development Goals (SDGs) / S. ElMassah, M. Mohieldin // Ecological Economics. - 2020. - 169:106490. - https://doi.org/10.1016/j. ecolecon.2019.106490. Szetey, K., E. Ashton, and S. Bradshaw. 2020. The Forrest and District Plan: Towards 2030. Forrest and District Community Group, Forrest, Australia. [online] URL: https://www.localsdgs. org/recently-published/forrest-amp-district-plan-gtgt-towards-2030-36yc3. Szetey, K., E. Ashton, and S. Bradshaw. 2020. The Forrest and District Plan: Towards 2030. Forrest and District Community Group, Forrest, Australia. [online] URL: https://www.localsdgs. org/recently-published/forrest-amp-district-plan-gtgt-towards-2030-36yc3. Moallemi E. A. Achieving the Sustainable Development Goals requires transdisciplinary innovation at the local scale / E. A. Moallemi, S. Malekpour, M. Hadjikakou, R. Raven, K. Szetey, D. Ningrum, A. Dhiaylhaq, B. A. Bryan // One Earth. - 2020. - 3 (3). - Pp. 300-313. -https://doi.org/10.1016/j.oneear.2020.08.006. Moallemi E. A. Achieving the Sustainable Development Goals requires transdisciplinary innovation at the local scale / E. A. Moallemi, S. Malekpour, M. Hadjikakou, R. Raven, K. Szetey, D. Ningrum, A. Dhiaylhaq, B. A. Bryan // One Earth. - 2020. - 3 (3). - Pp. 300-313. -https://doi.org/10.1016/j.oneear.2020.08.006.