Введение. Одной из актуальных проблем современной экономической науки является разработка эффективных методов управления сбалансированным (пропорциональным) развитием и взаимодействием между собой различных видов первичных звеньев строительной отрасли в регионе, образующих его строительную индустрию. Например, при сбалансированном состоянии региональной строительной отрасли возможности производителей и поставщиков должны удовлетворять потребности строительных организаций во всех необходимых им видах строительных материалов, что практически в различных регионах страны в настоящее время не выполняется. Так потребности строительных организаций Республики Дагестан в кирпиче и железобетонных конструкциях в 1,5 раза превышают возможности региональных производителей данных строительных материалов. Кроме того, необходимость сбалансированного развития строительной отрасли в регионах обусловлена еще и тем, что в период ее перехода к рыночным отношениям фактически произошел распад отечественного строительного комплекса [1-3]. В результате образовалось большое количество автономно функционирующих, в основном относительно не крупных, предприятий и организаций строительной индустрии с различной формой собственности, взаимодействующих между собой на договорной основе часто не позволяющей обеспечить их эффективную совместную деятельность в силу следующих основных обстоятельств: - возникших диспропорций между потенциальными возможностями различных видов предприятий и организаций строительной индустрии. Например, а Республике Дагестан количество строительных организаций и поставщиков начало быстро расти, а число проектных организаций и производителей различного вида строительных материалов сократилось; - имеющихся у различных первичных звеньев, взаимодействующих между собой, противоречивых интересов; - высокого уровня нестабильности условий инвестиционной строительной среды. К одному из подходов решения отмеченных выше проблем следует отнести создание на ассоциативной основе в региональной строительной отрасли различных объединений [4]. Однако на практике собственники отдельных предприятий и организаций строительной отрасли часто не идут на создание таких объединений по причине того, что в этом случае приходится часть своих полномочий делегировать центру управления их совместным функционированием. Кроме того, создание таких объединений не позволяет обеспечить сбалансированное развитие строительной отрасли в регионах в целом. В этой связи возникает необходимость в поиске новых форм взаимодействия различных по виду деятельности предприятий и организаций строительной отрасли и эффективных методов управления их совместным функционированием, позволяющих обеспечить сбалансированное (пропорциональное) развитие региональной строительной отрасли в целом. В работе предлагается один из подходов решения основных проблем связанных со сбалансированным развитием региональной строительной отрасли на основе: - разработки методов ситуационного управления эффективным развитием строительной отрасли и взаимодействием входящих в ее состав первичных звеньев. Такое управление позволяет учитывать в процессе принятия решений все основные факторы нестабильной инвестиционной строительной среды как негативно, так и позитивно влияющие на эффективность работы различных по функциональному назначению и возможностям ее первичных звеньев; - построения ассоциативных строительных подкомплексов на базе технологических цепочек производства различных видов строительной продукции пользующейся в регионе устойчивым спросом, включающих все необходимые для их реализации предприятия и организации строительной индустрии без передачи каких-либо полномочий центру управления. Следует отметить, что учитывая непреходящую роль строительной отрасли в развитии экономики регионов [5], средства на ее сбалансированное развитие и формируемых в ней подкомплексов могут выделяться целенаправленно в виде долгосрочных кредитов на приемлемых условиях из регионального бюджета, независимо от форм собственности входящих в их структуру субъектов. Ситуационное управление сбалансированным развитием строительной отрасли в регионе. Учитывая, что добиться эффективного функционирования строительной отрасли в регионах невозможно без сбалансированного пропорционального развития всех видов ее первичных звеньев, возникает необходимость в оценке диспропорций в их суммарном производственном потенциале. Для эффективного решения данной проблемы, в первую очередь, необходимо: - выполнить ситуационный анализ состояния строительной отрасли и рынка строительной продукции, позволяющий учитывать влияние большого количества факторов инвестиционной строительной среды на состояние различных предприятий и организаций строительной отрасли и их объединений; - организовать ситуационное управление сбалансированным развитием предприятий и организаций строительной отрасли и их взаимодействием в процессе совместной деятельности. На первом этапе решения данных задач целесообразно разработать модель региональной строительной отрасли (МРСО) и рынка строительной продукции, определяющую связь между следующими основными показателями их состояния и перспектив развития: - соотношения между различными возрастными группами населения региона и тенденциями их изменения, как правило, приводящими к изменению требований потребителей к различному виду строительной продукции; - требований потребителей к строительной продукции на различных сегментах рынка, а также объемы спроса на ее различные виды с учетом различных возрастных групп населения региона и тенденций их изменения; - мощности производственного потенциала различного вида первичных звеньев строительной отрасли, а также суммарные потенциальные возможности различных видов деятельности в строительной сфере региона; - фактических и необходимых интегральных потенциальных возможностей различного вида первичных звеньев строительной отрасли, обеспечивающих удовлетворение регионального спроса на различные виды строительной продукции. Другими словами, требуется определить имеющиеся и необходимые интегральные потенциальные возможности различного вида первичных звеньев строительной отрасли для их сбалансированного функционирования и развития с учетом спроса на различные виды строительной продукции и тенденций его развития; - профессионального уровня трудового потенциала предприятий и организаций, занимающихся различными видами деятельности в строительной сфере, т.е. показатели характеризующие уровень квалификации работающего на них технического, производственного и управленческого персонала; - объемов спроса на различные виды строительной продукции и тенденций его развития; - инвестиционной привлекательности как отдельных первичных звеньев и сфер деятельности в строительстве, так и всей строительной отрасли в целом; - имеющихся в регионе инвестиционных средств на развитие строительной отрасли и источники пополнения данных средств. Кроме того такая модель в виде ее отдельных самостоятельных частей должна включать сбалансированные по различным видам деятельности технологические цепочки (инвесторы - заказчики - застройщики - проектировщики - подрядчики - поставщики - потребители), обеспечивающие эффективное производство и сбыт различных видов строительной продукции, например продукции жилищного строительства, производимой хозяйственным способом. Такие цепочки позволяют сформировать на ассоциативной основе строительные подкомплексы, необходимые для их эффективной реализации. Назовем входящие в такие цепочки, как правило, крупные строительные организации, базовыми. После построения модели МРСО для оценки возможностей сбалансирования строительной отрасли в регионе формируется модель необходимых пропорций (МНП), определяющая цель создания и развития в нем различных предприятий и организаций строительной отрасли. Другими словами, МНП определяет необходимые пропорции между потенциальными возможностями различных сфер деятельности в строительстве с учетом существующего в регионе спроса и тенденций его развития на различные виды строительной продукции. Указанная модель включает N связанных между собой множеств основных характеристик для каждого вида деятельности и вектор пропорций данных характеристик, которые должны соблюдаться для сбалансированного функционирования и развития первичных звеньев строительной отрасли в регионе. На основе разработанных моделей МРСО и МНП, с учетом основных факторов инвестиционной строительной среды региона влияющих на пропорциональное развитие предприятий и организаций строительной отрасли, формируется множество возможных S = {si}, i=1,2,…,m эталонных ситуаций. Каждая такая ситуация соответствует различным недопустимым диспропорциям в потенциальных возможностях различного вида первичных звеньев строительной отрасли. Затем ситуациям , на основе опроса экспертов и исходя из имеющегося опыта у руководителей строительной отрасли региона, в соответствие ставятся множества наиболее вероятных причин и сопричин Рi влекущих за собой соответствующее разбалансирование потенциальных возможностей различного вида предприятий и организаций региональной строительной отрасли. После этого формируется множество полных эталонных возможных проблемных ситуаций SP ={SPi = si Pi, }. Каждой такой ситуации в соответствие ставятся организационно-технические и организационно-экономические мероприятия Вi, позволяющие осуществить эффективное распределение имеющихся у региона средств между различными видами предприятий и организаций строительной отрасли для сбалансированного (пропорционального) их функционирования и развития с учетом тенденций изменения спроса на различные виды строительной продукции. В результате ситуационное управление сбалансированным развитием суммарных потенциальных возможностей различных первичных звеньев строительной отрасли может быть организовано на основе следующей методики, представленной в общем виде. 1. Начало. 2. Выполнить мониторинг инвестиционной строительной среды региона позволяющий определить основные показатели, отражающие фактическое состояние его строительной отрасли в целом и ее отдельных первичных звеньев. Оценить состояние строительной отрасли с точки зрения ее возможностей производить необходимые объемы различного вида готовой строительной продукции, равные объемам спроса на эту продукцию на различных сегментах рынка строительной продукции и услуг с учетом тенденций его развития. 2. Оценить на основе полученной таким образом информации необходимые (перечисленные выше) для принятия решений показатели. Выполнить с привлечением экспертов первичную обработку, обобщить и структурировать полученные данные в виде моделей МРСО, МНП, а также множества возможных эталонных проблемных ситуаций SP. 3. На основе данных, полученных от высококвалифицированных специалистов, разработать модель ситуационного управления (МСУ) сбалансированным развитием строительной отрасли региона, состоящую из множества решающих правил следующего вида: МСУ: {SPi Bi}, где запись в фигурных скобках означает, что при возникновении в строительной отрасли полной ситуации SPi, для ее пропорционального развития следует провести организационно-технические и экономические мероприятия Bi. Например, распределить имеющиеся средства на развитие между предприятиями и организациями, занимающимися различными видами деятельности в строительной сфере в соответствии с имеющимися диспропорциями в их потенциальных возможностях. 4. Оценить фактические диспропорции между потенциальными возможностями первичных звеньев строительной отрасли, занимающихся различными видами деятельности в строительстве. Сформировать на этой основе полную фактическую ситуацию , отражающую уровень разбалансированности текущего состояния региональной строительной отрасли в целом. 5. Выполнить сравнение полученной полной ситуации с эталонными проблемными ситуациями . Выбрать такую эталонную проблемную ситуацию , которая максимальным образом совпадает по значениям оценок показателей разбалансированности строительной отрасли с фактической ситуацией . 7. По установленной эталонной проблемной ситуации выбрать правило вывода и принять за основу соответствующие ему управленческие мероприятия Bi. 8. Сформировать план проведения управленческих мероприятий Bi с учетом требующихся для их проведения ресурсов. Реализовать управленческие мероприятия Bi согласно сформированному плану. 9. Провести анализ результатов полученных после проведения управленческих мероприятий Bi. Если результаты являются удовлетворительными, т.е. цель развития достигнута, то перейти к п. 12; в противном случае, перейти к п. 10. 10. Проверить условие «у региона имеются дополнительные средства для дальнейшего балансирования структуры первичных звеньев строительной отрасли»: если условие выполняется, то перейти к п. 5; в противном случае, перейти к п.11. 11. Провести мероприятия связанные с привлечением дополнительных средств для дальнейшего сбалансированного развития строительной отрасли в регионе. Если дополнительные средства найдены, то перейти к п.5. В противном случае, перейти к п.12. 12. Конец. Следует отметить, что если регион является, например, депрессивным и у него отсутствуют возможности для привлечения и выделения инвестиций, необходимых для сбалансированного развития строительной отрасли в целом, то такое развитие целесообразно начинать с расшивки узких мест. Другими словами, в первую очередь, необходимо выделить средства для такого вида первичных звеньев строительной отрасли, который максимальным образом отстает в своем развитии. Например, это могут быть проектные организации и т.д. Ситуационное управление взаимодействием первичных звеньев строительной отрасли в процессе совместной деятельности. Основу строительной отрасли в регионе, как правило, составляют крупные строительные организации. Именно от эффективности их производственной деятельности и зависит ее эффективное функционирование и развитие в целом. В этой связи, в современных условиях нестабильной инвестиционной строительной среды наиболее приемлемым видом управления взаимодействием между собой первичных звеньев строительной отрасли является комплексное управление деятельностью базовой строительной организации совместно с деятельностью других предприятий образующих на ее основе строительный подкомплекс. Иными словами, такое комплексное управление, в первую очередь, должно обеспечивать эффективную совместную деятельность базовых строительных организаций с другими различными первичными звеньями, непосредственно участвующими в реализации сформированных технологических цепочек строительного производства. В этом случае организация ситуационного управления технологическими цепочками или строительными подкомплексами может быть реализована на основе следующей методики. 1. Начало. 2. Определить границы области деятельности базовой строительной организации в инвестиционной строительной среде, которая по признаку функциональных служб ее организационной системы управления разбивается на составляющие, поддающиеся эффективной наблюдаемости и управляемости [6]. Обычно это сама строительная организация и все непосредственно взаимодействующие с ней субъекты инвестиционной строительной среды, включая потребителей строительной продукции. При этом в совокупности все субъекты, попавшие в область выделенных границ, образуют комплексный объект управления, базовой составляющей которого является взаимодействующая с ними на ассоциативной основе строительная организация. 3. Сформулировать основные цели управления базовой строительной организацией сформированной технологической цепочки и определить правила ее взаимодействия с каждым ее субъектом, входящим в структуру комплексного объекта управления. 4. Определить и обосновать основные критерии (критериальные показатели) управляемости и наблюдаемости комплексного объекта управления. Уточнить на основе сформулированных критериев границы его сферы деятельности и правила организационного поведения в инвестиционной строительной среде [7]. 5. Разработать систему показателей, позволяющую сформировать модель состояния комплексного объекта управления и влияющих на его деятельность макро показателей инвестиционной строительной среды. 6. Провести сбор необходимой для принятия решений информации об инвестиционной строительной среде региона и образующих ее субъектов, с которыми непосредственно взаимодействует базовая строительная организация. На основе полученных таким образом данных сформировать полную ситуацию, отражающую текущее состояние комплексного объекта управления и характер влияния на него различных макро показателей инвестиционной строительной среды. 7. Структурировать все ситуации входящие в структуру полной ситуации в форме векторных показателей, определяющих фактические и желаемые состояния всех субъектов комплексного объекта управления, с учетом факторов характеризующих взаимодействие базовой строительной организации с остальными участниками строительного подкомплекса. 8. Уточнить проблемы и цели управления на основе определения отклонений между фактическими и желаемыми состояниями всех субъектов комплексного объекта управления, состояния которых описаны с помощью характеризующих их ситуаций. 9. Построить проблемные ситуации для всех субъектов комплексного объекта управления, представляющие собой векторы отклонений между их фактическими и желаемыми состояниями. 10. Сформировать на временной основе проблемно-целевые группы управления для разрешения каждой проблемной ситуации. В состав таких групп, как правило, входят специалисты соответствующего профиля всех субъектов комплексного объекта управления, а также могут входить и представители заказчика. Это позволяет обеспечить тесное взаимодействие всех субъектов строительного подкомплекса в процессе решения локальных и комплексных проблем, а также разрешать конфликтные ситуации, возникающие между ними при возникновении противоположных интересов. При этом в качестве комплексных проблем рассматривается упорядоченный вектор сформированных для каждого субъекта комплексного объекта управления проблемных ситуаций, который строится с учетом пересечения входящих в них показателей и отношений, характеризующих их взаимодействие и влияние друг на друга. 11. Выявить на ситуационной основе управленческие мероприятия позволяющие устранить наблюдаемую комплексную проблемную ситуацию. Для решения данной подзадачи, предварительно, для каждого класса однотипных комплексных проблем строится обобщенное их описание в виде эталонной проблемной ситуации. Каждой эталонной проблемной ситуации на основе экспертных данных в соответствие ставятся организационно-экономические и организационно- технические мероприятия позволяющие устранить все различия между текущими и целевыми (желаемыми) ситуациями на всех субъектах комплексного объекта управления. 12. Осуществить реализацию выбранных организационно-экономических и организационно-технических мероприятий. 13. Оценить достижение цели управления на основе полученных результатов путем сравнения ситуаций определяющих фактическое и желаемое состояние всех субъектов комплексного объекта управления. В случае недостаточной эффективности полученных результатов, т.е. при наличии недопустимых отклонений хотя бы по одному из показателей в текущих и целевых ситуациях, характеризующих состояния субъектов комплексного объекта управления, перейти к п. 3. В противном случае, перейти к п. 14. 14. Конец. Следует отметить, что в качестве основных принципов наблюдаемости инвестиционной строительной среды и состояний субъектов комплексного объекта управления в ситуационной системе управления используются следующие системные свойства: - избирательность используемой для принятия решений информации, определяемая на основе соответствия ее содержания основной цели функционирования, которую необходимо достичь комплексному объекту управления; - минимальная достаточность объемов информации с точки зрения принятия эффективных управленческих решений; - достоверность и адекватность информации, отражающей условия функционирования комплексного объекта управления и его инвестиционной строительной среды, которой достаточно для принятия эффективных управленческих решений (определяется путем сравнения одной и той же информации, поступающей в ситуационную систему управления от различных источников). В качестве же основного принципа управляемости целесообразно принять выбор такого числа используемых в модели комплексного объекта управления эффективно регулируемых показателей, при котором ситуационная модель управления позволяет принимать адекватные фактическим условиям инвестиционной строительной среды управленческие решения. Другими словами, выбор такого числа поддающихся регулированию показателей состояния комплексного объекта управления, целенаправленное изменение которых позволяет устранить все возникающие на нем комплексные проблемные ситуации. Методика реализации метода экспертных оценок для прогнозирования спроса на различные виды строительной продукции. Разработанная выше методика ситуационного управления сбалансированным развитием строительной отрасли показывает, что существенную роль в данном процессе играет принятие решений, опирающееся на адекватные прогнозы изменения спроса в регионе на различные виды строительной продукции. Важную роль в эффективности сбалансированного развития региональной строительной отрасли играет также прогнозирование спроса на различные виды строительной продукции жилищного и гражданского назначения с учетом его сезонных колебаний. Для проведения такого прогноза могут быть использованы следующие основные методы: экспертных оценок, научной экстраполяции и методы экономико-математического моделирования [8]. Результаты проведенного таким образом прогноза позволяют регулировать стоимость строительной продукции с учетом требований основной массы потребителей, их покупательской способности, себестоимости строительной продукции и их сезонных колебаний. Учитывая высокий уровень недоброкачественной неопределенности [9] свойственный современным региональным рынкам строительной продукции, к одному из наиболее эффективных методов прогнозирования следует отнести использование метода экспертных оценок. Это обусловлено тем, что в условиях, когда неопределенные факторы, входящие в задачу, представляют собой случайные величины, вероятностные характеристики которых априори не известны и не могут быть найдены путем планирования эксперимента, а для получения сведений необходимых для принятия решений обрабатываются экспертные данные. В таких условиях для адекватного описания состояния региональной строительной отрасли, ее первичных звеньев и рынка строительной продукции, кроме жестких или количественно определяемых показателей, для повышения достоверности строящихся прогнозов, возникает необходимость в использовании мягких [10] или словесно выражающихся показателей. В этой связи предлагается следующая методика реализации метода экспертных оценок для прогнозирования различных процессов, протекающих на региональном рынке строительной продукции. 1. Начало. 2. Проверить условие «прогнозируемый процесс определяется мягким показателем»: если условие выполняется, то перейти к п. 4; в противном случае, перейти к п. 3. 3. Выполнить прогноз классическим методом экспертных оценок [8], перейти к п. 9. 4. Сформировать шкалу допустимых прогнозных значений анализируемого показателя [а1-аn] или количественных оценок, которые может принимать показатель состояния прогнозируемого процесса в будущем. Разбить данную шкалу на пять непересекающихся интервалов, определяющих прогнозируемый показатель с помощью словесных (нечетко) заданных значений [11]. Например, для прогнозируемого роста (падения) сезонного спроса на заданный вид строительной продукции данный показатель может принимать следующие нечеткие словесные оценки: - «очень малый рост (падение) спроса с граничными значениями [а1-а2]; - «малый рост (падение) спроса - [а2-а3]»; - «средний рост (падение) спроса - [а3-а4]»; - «высокий рост (падение) спроса - [а5-а6]»; - «очень высокий рост (падения) спроса - [а5-а6]». Следует отметить, что для повышения достоверности получаемых прогнозных оценок количество таких интервалов может быть увеличено. 5. Использовать полученное таким образом множество нечетко заданных значений прогнозируемого показателя для анализа и оценки предпочтения экспертами одного из его интервально заданных значений. 6. Предоставить экспертам для анализа полученную шкалу значений прогнозируемого показателя для присвоения каждой его нечетко заданной оценке степени правдоподобности того, что он примет соответствующее им нечеткое значение в будущем, где , . 7. Определить суммарное значение степеней правдоподобности для каждой интервальной оценки прогнозируемого показателя. 8. Выбирать в качестве прогнозного нечеткое значение показателя, набравшего максимальную суммарную оценку степени правдоподобности. 9. Вычислить по выбранному интервальному значению показателя его усредненную количественную оценку П* согласно следующему выражению: , где аmin, amax - соответственно нижняя и верхняя границы интервала численных значений нечетко полученной экспертами оценки. 10. Конец. Следует отметить, что предложенная методика получения и обработки экспертных данных позволяет значительным образом сократить область поиска экспертами значений необходимых для построения прогнозных оценок анализируемых показателей в условиях с высоким уровнем неопределенности. В свою очередь, это позволяет избежать случая, когда эксперты не могут прийти к компромиссному решению в силу отсутствия необходимой для этого достоверной информации о закономерностях развития анализируемого процесса. Заключение. Резюмируя вышеизложенное, следует отметить. 1. Разработанные методики ситуационного управления сбалансированным развитием строительной отрасли в регионе и взаимодействием ее первичных звеньев в процессе совместного деятельности позволяют учитывать все основные факторы влияния инвестиционной строительной среды и таким образом повысить адекватность принимаемых управленческих решений в нестабильных условиях функционирования. 2. Предложенная методика организации и реализации метода экспертных оценок для прогнозирования тенденций развития спроса на различные виды строительной продукции в регионе позволяет оперировать не только жесткими показателями, выраженными количественным образом, но и словесными значениями (термами) мягких показателей характеризующих состояние исследуемого процесса, что позволяет повысить достоверность строящихся прогнозов. 3. Сформированные методики решения поставленных задач и принципы избирательности используемой для принятия решений информации приводятся в общем виде, что позволяет их применять без принципиальных изменений для управления сбалансированным функционированием и развитием различных отраслей региональной экономики в нестабильных условиях современного рынка.