Россия
Россия
Россия
В работе поднимается ключевые проблемы субсидирования сельского хозяйства России, выявленные на современном этапе формирования агропродовольственной политики страны. Показано, что наряду с усилением мер бюджетной поддержки сохраняется ее низкая доступность большинству сельхозтоваропроизводителей и диспропорции распределения бюджетных средств между ними. Реализация системы господдержки через финансовые институты и кредитные структуры, с одной стороны, способствуют привлечению в аграрный сектор колоссальные средства коммерческих банков, что важно для снижения нагрузки на бюджет в условиях нестабильности конъюнктуры рынка энергоносителей, с другой стороны, жесткие условия кредитования благоприятствуют только редким хозяйствам с абсолютной финансовой устойчивостью, которые в итоге получают львиную долю бюджетных ассигнований и в тоже время сами становятся заложниками ситуации высокой закредитованности. Другие хозяйства, располагающие достойными резервами земли, труда и капитала, лишены возможности вовлечения своего ресурсного потенциала в общий процесс производства продовольствия, что не отвечает стратегической проблеме и единой концепции повышения самообеспеченности продуктами питания. Обобщение основных позиций экономической теории и опыта предоставления бюджетных трансфертов в западных странах показывает, что бюджетное участие государства в аграрной экономике менялось по мере решения приоритетных задач, поставленных перед сектором. Цели бюджетной поддержки пришли путь от необходимости сокращения импортной зависимости до поддержки доходов фермеров и сохранения сельских территорий с учетом природно-экономических условий, которые в нашей стране способствуют дифференциации регионов в уровне аграрного потенциала и усиливают расслоение товаропроизводителей по финансово-экономическим и производственным параметрам развития. На этой в работе основе обосновывает вывод о необходимости дополнительных стратегических мер дифференцированной поддержки сельского хозяйства, направленной на выравнивание экономических условий хозяйствования и создание единого экономического пространства страны.
сельское хозяйство, бюджетные ассигнования, льготное кредитование, несвязанная поддержка доходов, аграрный потенциал, дифференцированные субсидии
1. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность и импортозамещение - основные стратегические задачи современной аграрной политики / А.И. Алтухов, В.В. Дрокин, А.С. Журавлев // Экономика региона. 2015. № 3. С. 256-266. doihttps://doi.org/10.17059/2015-3-21.
2. Автономов В. История экономических учений / В. Автономов, О. Ильина, Н.Н. Макишева. М.: Инфра, 2000. 319 с. 31
3. Барышников Н.Г. Возможности развития сельского хозяйства в условиях ВТО: региональный аспект / Н.Г. Барышников, Д.Ю. Самыгин // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 4. С. 27-33.
4. Барышников Н.Г. Методология анализа использования бюджетных средств в сельском хозяйстве / Н.Г. Барышников, Д.Ю. Самыгин, Ю.С. Зарькова // Вестник Алтайского государственного аграрного университета, № 8 (70). 2010. С. 101-107.
5. Барышников Н.Г. Оценка природно-экономического потенциала и условий возникновения дифференцированного дохода в сельском хозяйстве региона / Н.Г. Барышников, Д.Ю. Самыгин // Региональная экономика: теория и практика. 2012. № 18 (249). С. 16-24.
6. Барышников Н.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства: направления, механизмы, приоритеты / Н.Г. Барышников. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. 200 с.
7. Беспахотный Г.В. Задачи государственного планирования АПК и методы их решения // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 5. С. 2-7.
8. Беспахотный Г.В. Государственная поддержка сельского хозяйства (анализ действующей системы и обоснование ее изменений) / Г.В. Беспахотный, Н.Г. Барышников, Л.А. Кошолкина. М.: Международная Федерация Шоу Дао, 2006. 178 с.
9. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 1. С. 11-13. 57
10. Беспахотный Г.В. Соотношение источников финансирования сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный, Н.Г. Барышников, Д.Ю. Самыгин // Нива Поволжья. 2011. № 3 (20). С. 2-7.
11. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учеб. / Е.Ф. Борисов. М.: Юрайт-М, 2002. 384 с. 59
12. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. / под общ. ред. В.И. Кушлина. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: РАГС, 2002. 832 с. (в пер.). 71
13. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя / А.Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. 2004. № 1. С. 57-81. 73
14. Злочевский А., Корбут А. Эффективность государственной поддержки аграрного сектора // Московский экономический журнал. 2015. № 2.
15. Карх Д.А. Приоритетные направления повышения эффективности регионального продовольственного комплекса / Д.А. Карх, В.М. Гаянова, Ф. Аймел // Экономика региона. 2015. № 2. С. 260-271.
16. Климов С.М. Государственное регулирование экономики в регионе: курc лекций для студентов экон. специальностей / С.М. Климов, И.Л. Маценович, А.М. Ходачек. СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2005 148 с. 92
17. Назаренко В.И. Аграрная политика Европейского союза / В.И. Назаренко. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2004. 362 с. 125
18. Назаренко В.И., Дж.М. Кейнс и его вклад в экономическую и аграрную теорию / В.И. Назаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 6. С. 14-18. 127
19. Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства (современные тенденции и перспективы): автореф. дис. … д-ра эконом. наук / Папцов А. Г. М., 1998. 36 с. 145
20. Папцов А. Направления государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах США / А. Папцов // АПК: экономика, управление. 2005. № 11 С. 69-72. 144
21. Послание Президента Федеральному Собранию 1 декабря 2016 года / http://kremlin.ru/events/president/news/53379. Дата обращения 20 февраля 2017 года.
22. Послание Президента Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года / http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/50864. Дата обращение 27.03.2016.
23. Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1556 (ред. от 23.01.2017) «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса».
24. Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».
25. Пошкус Б. Выравнивание экономических условий хозяйствования. Вильнюс: Мокслас. 1979. 202 с.
26. Распоряжение Правительства РФ № 864-р от 10.05.2016 «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».
27. Самыгин Д.Ю. Модели прогнозирования стратегического развития сельского хозяйства / Д.Ю. Самыгин, Н.Г. Барышников // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2015. № 1 (13). С. 81-86.
28. Самыгин Д.Ю. Оценка экономической добавленной стоимости сельского хозяйства Пензенской области / Д.Ю. Самыгин, Н.Г. Барышников, Е.В. Исаев // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2013. № 3 (7). С. 79-85.
29. Самыгин Д.Ю. Риск дефолта аграрного бизнеса в регионе: продовольственный аспект / Д.Ю. Самыгин, А.А. Тусков, М.В. Куликов // Московский экономический журнал. 2016. № 3. С. 64-84.
30. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: в 2 т. / А. Смит. М.; Л., 1935. Т. 2. С. 258. 189
31. Экономика: учеб. / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.С. Булатова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. 896 с. 212
32. Samygin D.Yu., Baryshnikov N.G. Scenarios of Agricultural Business Development in Penza Oblast: Forecast and Risk Estimate // Studies on Russian Economic Development. 2015. Vol. 26. № 1. pp. 59-62. DOI:https://doi.org/10.1134/S1075700715010037
33. Фомин А.А. Последствия присоединения к ВТО для сельского хозяйства России // Хлебопродукты. 2014. № 6. С. 4-7.
